月城鎮爭創全國文明典范城市行動計劃
為深入貫徹落實江陰市第十四次黨代會關于爭創全國文明典范城市的要求，根據《江陰市爭創全國文明典范城市行動計劃》（澄委發〔2022〕17號）精神，結合月城實際，制定本計劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，模范學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦“物質文明建設和精神文明建設高質量發展、社會治理能力和城市治理水平高效能提升、群眾生活質量和城市發展品質高水平改善、市民文明素質和城市文明程度高標準示范”的要求，助力江陰爭創首批全國文明典范城市，推動城鎮建設高質量、鄉風文明再提升、人民生活更幸福。
二、進度安排
1．2022年全力攻堅，主要任務是：對標全國文明典范城市標準要求，全面梳理存在的短板弱項，鎮領導掛帥開展重點攻堅行動；加大宣傳發動力度，強化公共文明教育引導，形成齊抓共管濃厚氛圍；采用通報、考核、問責等手段，加強督查督導力度，確保各項目標任務高標準完成。
2．2023年全面達標，主要任務是：持續爭先創優，特色亮點更加鮮明，社會文明程度顯著提高，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，各項定性指標和量化指標全面達到典范標準。
三、重點任務
對照標準要求，重點推進8大工程28項重點工作、18項重點攻堅項目。
（一）理想信念堅定工程
1．模范學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深刻領會“兩個確立”的決定意義和實踐要求，確保全鎮上下意志統一、行動統一。各級黨組織認真貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》，領導宣傳思想工作戰線承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。面向黨員干部開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。創新理論宣講路徑，運用“理論+文藝”開展“百姓名嘴宣講”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進機關、進校園、進社區、進網站和各類媒體宣傳普及黨的創新理論常態化制度化。
2．深化中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，持續開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育以及成就宣傳、形勢政策教育，鞏固拓展黨史學習教育成果。深化國家富強、民族振興、人民幸福的偉大中國夢教育和社會主義核心價值觀引領，線上線下密集正面宣傳報道，持續推動“學習強國”平臺應用，不斷鞏固壯大主流思想輿論。
3．落實意識形態工作責任制。各級黨組織切實擔負起意識形態工作的全面領導責任，堅持“五個納入”“四個一同”，常態化落實“22212”制度。堅持部門聯動、條塊結合，加強意識形態工作督查考核，有效防范化解意識形態領域風險。注重意識形態陣地管理，定期分析、研判意識形態領域重大情況，加強敏感輿情的監測預警和應對處置，做好“掃黃打非”工作，筑牢意識形態安全屏障。
（二）精神文明領先工程
4．深化文明實踐。全覆蓋高水平推進新時代文明實踐所（站、點）建設，健全完善文明實踐運行機制，落實好理論學習、政策宣講、價值培育、服務惠民、移風易俗等任務。高標準建設志愿服務站（點），優化志愿服務項目，壯大志愿服務隊伍，健全“點單”“派單”“接單”“評單”工作機制，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛開展“澄”就微心愿等志愿服務關愛行動，提升新時代文明實踐美譽度。
5．深化培育引導。貫徹落實市《新時代公民道德建設實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》三年行動方案，培育踐行社會主義核心價值觀，加強未成年人思想道德建設工作。健全模范好人推選、幫扶、禮遇、管理制度，積極選樹、學習、宣傳各類先進典型。貫徹落實《無錫市文明行為促進條例》，踐行“八不”規范，開展文明旅游、文明交通、文明上網、文明餐桌、文明養寵等主題行動，提升群眾文明素養。
6．深化基礎創建。以爭創文明典范城市為引領，高質量推進群眾性精神文明創建。深化文明村鎮創建，加強農村思想道德建設，破除陳規陋習，弘揚文明鄉風。深化文明單位創建，推動非公有制經濟組織和社會組織主動承擔社會責任。深化文明家庭創建，開展傳承好家風好家訓活動，加強青年婚戀觀、家庭觀、生育觀教育，實施家家幸福安康工程。深化文明校園創建，推進黨的創新理論進課堂和師德師風建設，豐富校園文化活動，加強學生思想品德教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
7．深化誠信建設。加大誠實守信典型宣傳，強化社會信用制度規范建設，推廣普及全市一體化公共信用信息系統。深入推進誠信建設，推出一批誠信人物、誠信企業、誠信市場、誠信行業，定期發布“誠信紅黑榜”，營造誠實守信的社會環境。持續開展誠信缺失突出問題專項治理，嚴肅查處信息詐騙、互聯網虛假信息、生產經營弄虛作假、造謠傳謠等問題。
（三）經濟高質發展工程
8．強化創新驅動。全面實施“科創月城”三年計劃，深入實施創新型企業培育計劃，加快推進工改試點建設，鼓勵科技創新，落實和優化科技革新發明創造獎勵激勵制度。加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，支持企業參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關。充分發揮月城商會、包裝行業協會等平臺優勢，籌劃組建船艇制造月城分會。用好用足“太湖人才計劃”“暨陽英才計劃”等省市人才政策，探索打造月城“人才飛地”。
9．加快轉型升級。主動適應“雙碳”綠色發展新要求，積極融入“互聯網+工業”大潮，著力壯大“123”產業鏈，提升產業能級。深入推進企業技改，支持引導企業“上云、用數、賦智”。編制完成并嚴格執行工業園區空間、產業、控制性詳規、城市設計等各類規劃，加快推進交通裝備智造產業園和智慧包裝產業園項目。以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，加快推進“政產學研用”深度融合，深入推進“智改數轉”。
10．推進共同富裕。健全工資合理增長機制，提高低收入群體收入，實施中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃，以高校畢業生、退役軍人、困難人員等為重點，常態化開展援企穩崗、就業幫扶，每年提供就業崗位800個以上、城鎮新增就業750人以上，零就業家庭動態清零。落實對低保、特困、低保邊緣、支出型困難家庭分層分類精準救助。
11．擴大輻射帶動。面向太湖科創灣，深度融入長三角，在推進錫澄一體化進程中建好兩個現代化智造園區，深入實施“造鏈、強鏈、補鏈、延鏈”工程，不斷提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。招引一批經濟效益好、成長潛力大、帶動能力強的重大產業項目入駐，完善綜合配套服務，以優渥營商環境吸引人才、技術、資本等要素集聚，形成融合發展新格局。
（四）政治廉潔高效工程
12．全面從嚴治黨。落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，完善全面從嚴治黨制度，切實履行管黨治黨政治責任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，強化黨委主體責任和紀委監督責任，不斷提高黨員干部政治能力。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴查享樂主義、奢靡之風，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮、隱形變異。加強黨的紀律建設，鞏固涵養風清氣正的政治生態。
13．推進依法行政。深化法治政府建設，完善行政執法標準化體系。全面實行政府權責清單和市場準入負面清單制度，強化行政決策規范化建設，落實重大行政決策執行情況第三方評估制度。推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+”模式，對新產業新業態新模式實行包容審慎監管。推進政府綜合執法，完善行政執法管理。
14．提高服務效能。深化放管服改革和作風效能年建設，全面推行“一網通辦”，加強和完善工改系統運行運轉管理，實現“全鏈條”審批，推動“拿地即開工”制度化、常態化，打造“有溫度”的月城審批模式。深化“一件事”改革，充分運用政務服務“好差評”系統，主動發現企業群眾辦事過程中的痛點堵點，為群眾和企業提供智能化、個性化、高質量的政務服務。
（五）文化繁榮提質工程
15．加強文化服務。傳承弘揚優秀傳統文化，推進傳統節日振興，加強歷史文物單位及非物質文化遺產的保護。根據國家基本公共文化服務指導標準，推進城鄉公共文化服務體系一體化建設，完善公共文化設施免費開放的保障機制，提檔升級“我們的中國夢——文化進萬家”活動。推進全民閱讀，打造“書香悅城”品牌。開展全民健身活動，建設“10分鐘體育健身圈”，助力我市爭創國家全民運動健身模范市。
16．提升教育水平。深化教育綜合改革，實施新時代立德樹人工程，促進學前教育優質普惠發展。擴大教育優質資源供給，落實義務教育優質均衡發展，促進融合教育高質量發展。認真做好“雙減”工作，規范校外培訓機構。加強科普設施和科普基地建設，開展群眾性科普活動，提高全民科學素質。
17．發展文化產業。落實國家文化產業規劃和政策，完善文化產業發展政策環境，加強文化市場體系建設，實施文化產業數字化戰略，擴大優質文化產品供給，提高文化消費便利性。提升文化產業競爭力、影響力，發揮包裝行業協會引領指導作用，助推智慧包裝產業園建設，加快培育規上文化企業，招引建設重大文化項目，切實提高文化產業增加值占比。
（六）社會和諧安定工程
18．加強法治建設。健全公共法律服務體系，加強公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺建設，做好法律咨詢、經濟困難公民和特殊案件當事人法律援助服務、司法救助等工作。落實《關于加強社會主義法治文化建設的意見》，加強法治宣傳教育，實施“八五”普法規劃，常態化開展群眾性法治文化活動，加強國家安全、禁毒、反恐怖、反邪教和反宗教極端思想宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。開展軍民共建精神文明活動，健全退役軍人工作體系和保障制度。
19．優化民生保障。拓寬居民增收渠道，持續推進為民辦實事和“微幸福”民生工程。健全養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉最低生活保障等制度，完善重大疾病醫療保險和救助制度。擴大公益性崗位安置，做好特殊未成年人救助和收養安置工作。落實《健康中國2030規劃綱要》，健全突發公共衛生事件監測預警處置機制，常態化做好疫情防控，深入推進愛國衛生運動。
20．筑牢公共安全。依托數字化平臺技術支撐，加強社會治安防控體系、消防安全防控體系和民防體系建設，建立健全減災、防災、抗災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系，妥善應對科技、網絡、生態等領域風險。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，深入開展安全生產專項整治行動，強化食品藥品安全監管，依法打擊各類犯罪活動，打造“平安月城”。
21．強化基層治理。堅持共建共治共享，推動資源整合、制度創新、力量下沉，構建扁平化的基層治理機制。加強基層黨組織和社團建設，建立黨建引領下的村（居）民委員會、業主委員會、物業公司服務企業協調運行機制。強化拆遷小區和新農村服務功能配套，打造15分鐘生活圈。推行“大數據+網格化+鐵腳板”機制，促進基層治理效能提升。落實“黨員聯戶（群）”和下訪制度、暢通民意渠道，促進包案化解、積案清零。
（七）生態文明保護工程
22．推廣綠色生活方式。廣泛宣傳習近平生態文明思想，深入推進綠色生活創建，策劃開展“文明交通、綠色出行”等生態環境保護主題宣傳和實踐活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。倡行垃圾分類，嚴格執行“限塑令”，踐行移風易俗。
23．持續改善環境質量。貫徹執行國家、省、市關于生態環境的方針政策和法律法規，實施生態環境基礎治理能力提升三年行動計劃，打好污染防治攻堅戰。實施“美麗河湖”行動，全力完成入江入湖排污口排查整治，高標準推進控源截污，全面消除劣V類水質，提升優Ⅲ水體比例，確保錫澄運河（月城段）及其支流水環境持續向好。嚴格落實“雙控雙減”，推進大氣精準管控，確?？諝赓|量優良天數比率達到87.5%以上。抓好土壤污染管控和治理修復，嚴格耕地保護。
24．推進碳達峰和碳中和。堅持綠色低碳循環發展，關停并轉“兩高”企業，全面推進綠色轉型，促進資源高效利用和清潔能源使用推廣，加強能源消費強度和總量“雙控”管理。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進技術創新、制度創新，建設零碳產業園，力爭實現碳達峰目標。
（八）治理效能提升工程
25．完善基礎設施。加強道路街巷配套設施管養維護，主次干道路面硬化亮化，排水、環衛等公共設施完整，道路平整通暢。交通標志標線、監控路燈路牌等齊全完好。建筑物外立面美觀大方、無大面積破損污損，居民小區樓道亮化、配套齊全，公園街角定人定責，公共座椅、沿街箱體、窨井蓋完好。各類空中纜線整齊規范，廣告招牌、無障礙設施、便民設施等規范設置。加強對行道樹、綠地、游園等樹木缺株補植、樹穴缺損修補、復綠補綠、枯枝修剪。
26．加強環衛保潔。精細劃分環衛保潔責任，杜絕衛生死角，強化環衛履職“日巡周查月考季評”制度，提升環衛作業水平和工作積極性。全面推進垃圾分類，垃圾收集站、轉運站設置合理干凈整潔，垃圾清理及時，公共場所無臟亂差和異味。常態化開展愛國衛生運動，倡導全民參與、綜合推進、共建共享，持續鞏固全國衛生鎮建設。
27．強化秩序管理。推行“紅黑榜”發布、物業化片區模式和路長制管理，強化超市、農貿市場、居民小區、建筑工地、背街小巷、鎮村結合部等重點區域和道路交通、違法建設、犬類管理等重點問題專項整治，提高鎮村治理效能。抓好機動車、非機動車文明停放，公共場所無占道經營、亂搭亂建、流浪乞討人員滋擾他人等現象。加強各類棋牌室管理，做好馬路市場、流動攤販規范化管理。
28．推進長效管理。進一步加強組織領導、建章立制、完善舉措，構建常態長效的工作格局。加強網格管理責任制，抓實日常巡查督查；壓實鎮街門前五包責任制，消除鎮容街貌潮汐化頑疾；大力開展文明鎮村、文明校園、文明單位創評和表彰，發揮其正向引領作用，營造全民創建大氛圍。
四、工作要求
1．加強領導，責任到位。健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、創建辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各村社區、部門主要負責人為第一責任人，要親自部署、靠前指揮，統籌推進創建工作。要以村（社區）為單位，建立健全領導干部掛鉤聯系、重點包干、蹲點駐守等機制，進一步細化創建網格，將創建責任明確到網格、明確到個人。
2．健全機制，保障到位。建好創建工作群，建立聯席會議、網格掛鉤、會辦交辦、訴求回應、臺賬報送和“紅黑榜”發布等制度，推動創建工作常態長效。加強創建隊伍培訓，打造吃苦耐勞、本領高強的專班隊伍。加大財政投入，將各村社區的人居環境改善、基礎設施建設、公益氛圍營造等相關工作納入年度預算，提供充足的財力物力支撐。
3．常態督導，激勵到位。鎮人大要加強創建工作督查，跟進創建問題整改落實。要加大問責力度，鎮紀委對創建工作重視不夠、措施不力、進度遲緩的責任單位和責任人，按有關規定嚴肅追責問責。將爭創工作納入年度綜合考核，對落實創建工作任務貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵。
4．全員參與，發動到位。強化文明創建宣傳，提升居民群眾的知曉度和參與度。依托學校、各類講堂、志愿服務崗、新時代文明實踐所（站）等陣地平臺，廣泛開展文明教育，提升群眾文明素養。完善社會監督和群眾參與機制，激發人人參與創建、共享創建成果的積極性主動性。
