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    市農業農村局
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    嚴厲打擊黑惡勢力,《反有組織犯罪法》已施行!
    發布時間:2022-05-09 15:04

      

      《中華人民共和國反有組織犯罪法》是為了預防和懲治有組織犯罪,加強和規范反有組織犯罪工作,維護國家安全、社會秩序、經濟秩序,保護公民和組織的合法權益,根據憲法而制定的法律,經十三屆全國人大常委會第三十二次會議2021年12月24日表決通過,自2022年5月1日起施行。

      反有組織犯罪法是我國第一部專門、系統、完備規范反有組織犯罪工作的法律,是掃黑除惡專項斗爭的標志性成果,是常態化掃黑除惡的法治保障。

      一、立法背景

      新中國成立后,黨和政府采取高壓嚴打政策,徹底清除了舊中國遺留下來的黑惡勢力。改革開放以來,受多方面因素影響,黑惡勢力在一些地方又沉渣泛起。掃黑除惡專項斗爭開展以來,針對司法實踐中的新情況、新問題,全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室協調中央紀委國家監委和中央政法單位發布了依法辦理惡勢力、“套路貸”刑事案件的規定等10個法律政策文件。

      從總體上看,我國原有反有組織犯罪的法律制度雖具備一定規模,但仍比較分散、未成體系,部分文件效力位階低,防范、治理和保障等相關法律規定比較缺乏,有必要在原有法律規定的基礎上,制定一部專門的反有組織犯罪法。

      二、有組織犯罪和惡勢力組織的定義

      《中華人民共和國反有組織犯罪法》第二條:“本法所稱有組織犯罪,是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規定的組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪,以及黑社會性質組織、惡勢力組織實施的犯罪。

      本法所稱惡勢力組織,是指經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業領域內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓群眾,擾亂社會秩序、經濟秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的犯罪組織。

      境外的黑社會組織到中華人民共和國境內發展組織成員、實施犯罪,以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的,適用本法。”

      三、主要亮點

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      第一,針對案件辦理:從寬的條件將會更加嚴格——對有組織犯罪的組織者、領導者和骨干成員要嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑等適用,同時,要充分運用剝奪政治權利、沒收財產、罰金等刑罰;區別于普通犯罪的羈押手段——對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,可以異地羈押、分別羈押或者單獨羈押;異地執行、慎重減刑——黑社會性質組織罪的組織者、領導者或者惡勢力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死緩的,應跨省、自治區、直轄市異地執行,需減刑的,需報經省級監獄管理機關復核,再提請法院裁定,法院審理時,應通知檢察機關、執行機關參加審理。

      第二,針對涉案財產的處理:在線索核查階段,公安機關對黑社會性質組織案件的涉案財產可以依法采取緊急止付、臨時凍結、臨時扣押的緊急措施。為預防再犯罪,該法也規定了因組織、領導黑社會性質組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個人財產及日?;顒訄蟾嬷贫?,以及相關行業主管部門對有關人員開辦企業等加強監管。

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      反有組織犯罪法明確了國家工作人員如有組織、領導、參加有組織犯罪,或者有提供幫助、包庇、查辦有組織犯罪案件工作中有失職瀆職的、有利用職權職務影響干擾反有組織犯罪工作等行為的,將被全面調查,依法作出處理;并規定國家工作人員組織、領導、參加有組織犯罪的,應當依法從重處罰;對監察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關加強協作配合,建立線索辦理溝通機制作了規定;對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員禁止性的行為作出規定,明確底線禁區。

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      《中華人民共和國反有組織犯罪法》第十二條:“ 民政部門應當會同監察機關、公安機關等有關部門,對村民委員會、居民委員會成員候選人資格進行審查,發現因實施有組織犯罪受過刑事處罰的,應當依照有關規定及時作出處理;發現有組織犯罪線索的,應當及時向公安機關報告。”該條的規定是為了堵塞黑惡勢力通過換屆選舉影響基層組織運行的入口,有助于防止有組織犯罪人員干擾、破壞選舉。

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      反有組織犯罪法明確規定了發展未成年人參加黑社會性質組織、境外的黑社會性質組織,教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪,或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的,依法從重追究刑事責任。該法第六十九條也明確了教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出犯罪組織,即使不構成犯罪,也應當依法從重給予行政處罰。

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      涉案財產處置是掃黑除惡案件辦理中的關鍵環節,為鏟除有組織犯罪的經濟基礎,實現“打財斷血”,防止黑惡勢力死灰復燃,反有組織犯罪法作了一些新的規定,具體包括:規定了財產調查制度,辦案機關可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產狀況;明確被告人實施黑社會性質組織犯罪的定罪量刑事實已經查清,有證據證明其在犯罪期間獲得的財產高度可能屬于黑社會性質組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,并且被告人不能說明財產合法來源的,應當依法予以追繳、沒收。

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      反有組織犯罪法強調反有組織犯罪工作應當依法進行,尊重和保障人權,維護公民和組織的合法權益。

      在保障涉案單位和個人合法權益方面,明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,可以適用認罪認罰從寬制度;明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的,應當依法通知其家屬和辯護人;規定涉案財物處置應當嚴格依照法定條件和程序進行,并對涉案財物處置涉及的利害關系人的有關訴訟權利作出專門規定。

      此外,還對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專門規定。

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