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    市農業農村局

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    當前位置: 首頁 >  市農業農村局 > 信息公開 > 政府信息公開目錄 > 農業供給側改革
    信息索引號 01404053X/2022-00889 生成日期 2022-03-15 公開日期 2022-03-15
    文件編號 澄農發〔2022〕10號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市農業農村局
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
    主題(一級) 農業、林業、水利 主題(二級) 農業、林業、畜牧業、漁業 關鍵詞 農村,糧食,公文
    效力狀況 有效 文件下載
    內容概述 澄農發〔2022〕10號 關于印發《江陰市農業防汛防旱防臺風應急預案》的通知
    關于印發《江陰市農業防汛防旱防臺風 應急預案》的通知

      各鎮(街道)農工科,局相關科室(中心、大隊):

      為提高我市防汛防旱防臺風應急管理水平,有效減輕自然災害對我市農業生產影響,保護人民財產安全,根據《無錫市防汛防臺應急預案》《江陰市防汛防旱防臺風應急預案》《江陰市氣象災害應急預案》,結合本市農業實際,制訂了《江陰市農業防汛防旱防臺風應急預案》,現印發給你們,請遵照執行。

      附件:江陰市農業防汛防旱防臺風應急預案

      附件

      江陰市農業防汛防旱防臺風應急預案

      目    錄

      1.總則

      1.1編制目的

      1.2總體要求

      1.3工作原則

      1.3.1以防為主、防避抗救結合的原則

      1.3.2分級負責,部門協作原則

      1.3.3快速反應,果斷處置原則

      1.3.4規范程序,提高效能原則

      1.4適用范圍

      2.組織機構和職責

      2.1指揮系統

      2.2部門職責

      3.預警和應急響應

      3.1預警級別劃分

      3.2應急響應分級與行動

      3.2.1防汛應急響應啟動條件

      3.2.2防旱應急響應啟動條件

      3.2.3防臺風應急響應啟動條件

      3.3應急響應行動

      4.應急處置程序

      4.1值班

      4.2匯報

      4.3情況報告

      4.4處置

      4.5發布

      4.6響應變更和結束

      5.善后處置

      5.1部門溝通

      5.2農資調劑調撥

      5.3災后指導

      5.4保險理賠

      1.總則

      1.1編制目的

      為進一步加強本市農業防汛防旱防臺風應急管理,高效有序地開展防災救災工作,最大限度地減輕災害造成的損失,確保人民生命財產安全,確保農業生產穩定和農產品安全供應,維護農村社會穩定,根據《無錫市防汛防臺應急預案》《江陰市防汛防旱防臺風應急預案》《江陰市氣象災害應急預案》,結合本市農業實際,制定本預案。

      1.2總體要求

      加強農業防汛防旱防臺風工作的領導,貫徹常抓不懈、以防為主、全力抗災救災的應急處置方針;保障農業基礎設施、設備的安全,增強農業的防災救災能力;安定社會,穩定民心,確保人民生命財產安全;迅速恢復生產,保障生產穩定,實現農業生產的可持續發展。

      1.3工作原則

      1.3.1以防為主、防避抗救結合的原則

      樹立農業自然災害可持續治理的科學發展觀,堅持以防為主,防避抗救結合;增強農業防災抗災意識,積極做好防汛防旱防臺風工作;發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,災后不等不靠,發動干部、群眾迅速開展農業生產自救、盡快恢復生產;采取多種形式組織、動員社會力量支援防災救災,不斷完善農業災害風險保障體系,鼓勵農戶和農業生產經營組織參加農業保險。

      1.3.2分級負責,部門協作原則

      本市農業防汛防旱防臺風工作,在市政府的統一領導下,由各鎮(街道)政府負責本轄區農業防汛防旱防臺風具體工作,市農業農村局負責聯絡協調各相關委、辦、局,根據職責分工,團結協作,做好防御救災工作。

      1.3.3快速反應,果斷處置原則

      一旦發生災情, 各鎮(街道)政府應迅速反應,果斷處置,包括災前的防范措施,災后的突擊修復農業設施,盡快恢復農業生產措施,盡最大努力,減少災害損失,保護農民正常的生產生活秩序。

      1.3.4規范程序,提高效能原則

      本著因地制宜、急事急辦的原則,實行資源整合,信息共享,形成應急處置合力,提高農業防御救災工作效能。同時,積極完善相關制度,按照國家有關程序和要求,對農民實施保險理賠和政府補助。

      1.4適用范圍

      本預案適用于發生在本市范圍內,確定對本市農業生產造成影響的氣象災害,包括水旱、臺風災害等方面。冰、雹、雪等重大自然災害應急處置參照執行。

      2.組織機構和職責

      2.1指揮系統

      成立江陰市農業農村局農業防汛防旱防臺風應急處置指揮領導小組,總指揮由局主要領導擔任,副總指揮由分管領導擔任。農業防汛防旱防臺風應急處置指揮領導小組成員單位根據防汛防旱防臺風工作范圍和工作需要確定,包括:辦公室、計劃財務科、產業發展科、農業機械化管理科、安全生產監督管理科、市農業綜合行政執法大隊、市農業技術推廣中心、市水產畜牧技術推廣中心和各鎮(街道)農業農村部門。參照無錫市局分工安排,結合本地實際,指揮領導小組辦公室設在市農業技術推廣中心,辦公室主任由市農業技術推廣中心主任擔任。各職能科室按照職責分工,根據本預案,具體做好相關應急處置工作。

      2.2部門職責

     ?。?)辦公室。協助做好防汛防旱防臺風協調工作。

     ?。?)計劃財務科。做好防汛防旱防臺風資金保障。

     ?。?)產業發展科。負責對農業龍頭企業提出防災減災和災后恢復生產的建議并組織實施;協調做好保險理賠等工作。

     ?。?)農業機械化管理科。負責指導各鎮(街道)農機防汛防旱防臺風減災救災工作,提高農機防汛防旱防臺風能力,保障人身和財產安全。提出防災減災和災后恢復農機服務能力的建議并組織實施。指導、調動農機做好搶險救災、搶收搶種、災后重建等工作。

     ?。?)安全生產監督管理科。負責牽頭協調農業農村行業領域等安全生產監督管理工作。

     ?。?)市農業綜合行政執法大隊。協助海事、救助、氣象等部門做好河湖救助、氣象預警工作。

     ?。?)市農業技術推廣中心。負責防汛防旱防臺風牽頭協調工作,聯系市防汛辦,督促各地落實各項防汛防旱防臺風措施。負責防汛防旱防臺風的災情發布與統一口徑。負責指導各地糧食、蔬菜、果品等種植業生產的防汛防臺風、防災救災工作。負責提出種植業防災減災和災后恢復生產技術意見并組織實施,保障本市種植業正常生產。協助做好災后定損工作。聯系有關種子公司做好救災備荒種子的儲備。

     ?。?)市水產畜牧技術推廣中心。負責指導各鎮(街道)養殖業生產防汛防旱防臺風、防災救災工作,提出養殖業生產防災減災和災后恢復生產的建議并督導各地組織實施。負責指導各鎮(街道)做好死亡水產、畜禽的無害化處理,及時開展消毒滅源和緊急防疫工作。

      3.預警和應急響應

      3.1預警級別劃分

      按洪澇、干旱、臺風災害嚴重程度和影響范圍,應急響應行動分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)四級。

      3.2應急響應分級與行動

      3.2.1防汛應急響應啟動條件

     ?。?)防汛Ⅳ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅳ級應急響應。

     ?、偈∷麖d或無錫市水利局按權限發布洪水藍色預警。主要江河水位達到:長江肖山潮位5.90~6.30米,江陰青陽水位4.00~4.40米;

     ?、诮幨袣庀缶职l布暴雨藍色預警:預計未來24小時全市大部分地區將出現暴雨天氣;

     ?、凼軡趁娣e達到3萬畝;

     ?、芰饔蛐苑篮楣こ?、區域性防洪工程出現一般險情;

     ?、菔?、無錫市針對我市啟動防汛Ⅳ級應急響應。

     ?。?)防汛Ⅲ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅲ級響應。

     ?、偈∷麖d或無錫市水利局按權限發布洪水黃色預警。主要江河水位達到:長江肖山潮位6.30~6.80米,江陰青陽水位4.40~4.85米;

     ?、诮幨袣庀缶职l布暴雨黃色預警:過去24小時全市大部分地區出現大暴雨天氣,預計未來24小時仍將出現暴雨天氣。

     ?、凼軡趁娣e達到10萬畝;

     ?、芰饔蛐苑篮楣こ?、區域性防洪工程出現較大險情;

     ?、菔?、無錫市針對我市啟動防汛Ⅲ級應急響應。

     ?。?)防汛Ⅱ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅱ級響應。

     ?、偈∷麖d或無錫市水利局按權限發布洪水橙色預警。主要江河水位達到:長江肖山潮位6.80~7.25米,江陰青陽水位4.85~5.10米;

     ?、诮幨袣庀缶职l布暴雨橙色預警:過去48小時全市大部分地區出現大暴雨天氣,預計未來24小時仍將出現暴雨天氣;

     ?、凼軡趁娣e達到20萬畝;

     ?、芰饔蛐苑篮楣こ?、區域性防洪工程出現重大險情,威脅人民生命財產安全;

     ?、菔?、無錫市針對我市啟動防汛Ⅱ級應急響應。

     ?。?)防汛Ⅰ級響應出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅰ級響應。

     ?、偈∷麖d或無錫市水利局按權限發布洪水紅色預警。主要江河水位達到或超過歷史最高水位:長江肖山潮位高于7.25米,江陰青陽水位高于5.10米;

     ?、诮幨袣庀缶职l布暴雨紅色預警:過去48小時全市大部分地區出現特大暴雨天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現大暴雨天氣;

     ?、凼軡趁娣e達到30萬畝;

     ?、芰饔蛐苑篮楣こ贪l生特別重大險情,長江等干流重要河段堤防發生決口,多處區域性骨干防洪工程火區域性河道發生決口;

     ?、菔?、無錫市針對我市啟動防汛Ⅰ級應急響應。

      3.2.2防旱應急響應啟動條件

     ?。?)防旱Ⅳ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅳ級應急響應。

     ?、偈∷麖d或無錫市水利局按權限發布相關我市水情干旱藍色預警;

     ?、跀祩€鎮(街道)同時發生輕度干旱;抗旱水源出現緊張,但基本滿足要求;受旱面積達到1.5萬畝。

     ?。?)防旱Ⅲ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅲ級應急響應。

     ?、偈∷麖d或無錫市水利局按權限發布相關我市水情干旱黃色預警;

     ?、谑庀髲d發布相關我市氣象干旱黃色預警;

     ?、蹟祩€鎮(街道)同時發生中度以上的干旱災害;抗旱水源出現緊張,受旱面積達到10萬畝;因旱人畜飲水發生困難。

     ?。?)防旱Ⅱ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅱ級應急響應。

     ?、偈∷麖d或無錫市水利局按權限發布相關我市水情干旱橙色預警;

     ?、谑庀髲d發布相關我市氣象干旱橙色預警;

     ?、蹟祩€鎮(街道)發生嚴重干旱,或一個鎮(街道)發生特大干旱,受旱面積達到15萬畝。

     ?。?)防旱Ⅰ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅰ級應急響應。

     ?、偈∷麖d或無錫市水利局按權限發布相關我市水情干旱紅色預警;

     ?、谑庀髲d發布相關我市氣象干旱紅色預警;

     ?、鄱鄠€鎮(街道)發生特大干旱,受旱面積達到20萬畝。

      3.2.3防臺風應急響應啟動條件

     ?。?)防臺風Ⅳ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅳ級應急響應。

     ?、俳幨袣庀缶职l布臺風藍色預警:預計臺風將影響我市,受影響地區影響時平均風力將達6級,或者陣風8級以上;

     ?、诮幨袣庀缶职l布因臺風導致的暴雨藍色預警:預計未來24小時全市大部地區將出現暴雨天氣;

     ?、凼芘_風影響,預報長江肖山潮位將達到5.90米;

     ?、苁?、無錫市針對我市啟動防臺風Ⅳ級應急響應。

     ?。?)防臺風Ⅲ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅲ級應急響應。

     ?、俳幨袣庀缶职l布臺風黃色預警:預計未來48小時將有臺風影響我市,受影響地區影響時平均風力將達8級,或者陣風10級以上,并伴有暴雨天氣;

     ?、诮幨袣庀缶职l布因臺風導致的暴雨黃色預警:過去24小時全市大部地區出現大暴雨天氣,預計未來24小時仍將出現暴雨天氣;

     ?、凼芘_風影響,預報長江肖山潮位達到6.30米;

     ?、懿糠值貐^出現臺風災害;

     ?、菔?、無錫市針對我市啟動防臺風Ⅲ級應急響應。

     ?。?)防臺風Ⅱ級響應出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅱ級應急響應。

     ?、俳幨袣庀缶职l布臺風橙色預警:預計未來48小時將有臺風影響我市,受影響地區影響時平均風力將達10級,或者陣風12級以上,并伴有暴雨以上強降水;

     ?、诮幨袣庀缶职l布因臺風導致的暴雨橙色預警:過去48小時全市大部地區出現大暴雨天氣,預計未來24小時仍將出現暴雨天氣;

     ?、凼芘_風影響,預報長江肖山潮位達到6.80米;

     ?、艹霈F嚴重的臺風災害或人員傷亡;

     ?、菔?、無錫市針對我市啟動防臺風Ⅱ級應急響應。

     ?。?)防臺風Ⅰ級響應

      出現下列情況之一,經綜合研判后,啟動全市或局部Ⅰ級響應。

     ?、俳幨袣庀缶职l布臺風紅色預警:預計未來48小時將有臺風影響我市,受影響地區影響時平均風力將達12級及以上,或者陣風達14級以上,并伴有大暴雨以上強降水;

     ?、诮幨袣庀缶职l布因臺風導致的暴雨紅色預警:過去48小時全市大部地區出現特大暴雨天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現大暴雨天氣;

     ?、凼芘_風影響,預報長江肖山潮位達到7.25米;

     ?、艹霈F特別嚴重的臺風災害或人員傷亡;

     ?、菔?、無錫市針對我市啟動防臺風Ⅰ級應急響應。

      3.3應急響應行動

     ?。?)IV級響應行動

     ?、倜芮嘘P注洪澇、干旱、臺風動態和災情;

     ?、谕ㄖ麈偅ń值溃┺r業農村部門做好相應防范準備;

     ?、垡蟾麈偅ń值溃┺r業農村部門檢查各項防御措施的落實情況,如清溝理溝,棚舍防護等。

     ?。?)III級響應行動

     ?、偈修r業農村局各專業部門根據《江陰市防汛防旱防臺風應急預案》提出防御意見和方案,上報局領導,必要時,將情況報告市政府;

     ?、谕ㄖ麈偅ń值溃┺r業農村部門預警的級別和相關內容,做好相應防范準備;

     ?、鄹麈偅ń值溃┺r業農村部門檢查各項防御措施的落實情況,動員相應農產品提前采收工作;

     ?、芡V箲敉廪r業機械作業等服務,加強農機設備設施的安全防護工作。

     ?。?)II級響應行動

     ?、偈修r業農村局分管領導主持會商,部署應急工作,各專業部門根據《江陰市防汛防旱防臺風應急預案》提出防御意見和方案,及時將情況報告市政府和無錫市農業農村局;

     ?、诩訌姾闈?、干旱、臺風動態全時監測,嚴密掌握洪澇、干旱、臺風動態變化,提出救災意見和措施,指導和督促各鎮(街道)做好相關防御工作;

     ?、鄹鶕嶋H情況,加強檢查各項防御措施的落實情況,指導農業防汛防旱防臺風工作;

     ?、芡V顾修r業機械作業等服務,加強農機設備設施的安全防護工作;

     ?、菀暈那閲乐爻潭?,研究提出支持災區農業生產恢復意見。

     ?。?)I級響應行動

     ?、偈修r業農村局主要領導主持會商,各科室負責人參加, 各專業部門根據《江陰市防汛防旱防臺風應急預案》提出防御意見和方案,及時將情況報告市政府和無錫市農業農村局,重大問題報請市政府組織協調,有關部門予以支持;

     ?、诩訌姾闈?、干旱、臺風動態全時監測,嚴密掌握洪澇、干旱、臺風動態變化,提出救災意見和措施,指導和督促各鎮(街道)做好相關工作,在確保人員安全的前提下,盡可能減小損失;

     ?、鄹鶕嶋H情況,加強檢查各項防御措施的落實情況,指導農業防汛防旱防臺風工作;

     ?、芡V顾修r業機械作業等服務,加強農機設備設施的安全防護工作;

     ?、菀暈那閲乐爻潭?,提出政府支持災區恢復農業生產的政策意見。

      4.應急處置程序

      4.1值班

      市農業農村局指揮領導小組辦公室值班電話確保24小時有人值守。值班人員收到來自氣象部門或防汛辦的災害性天氣預警信號后,應立即向各鎮(街道)農業農村部門、局相關部門發送預警信號,告知預警的相關內容和級別。防汛防旱防臺風期間應在值班室配備通訊錄,分管領導和各有關部門負責人、工作聯絡員應將通訊工具置于開機狀態,確保信息渠道暢通。當接到II級和I級預警后,局分管領導和相關部門負責人及時到崗值班。如接到I級預警后,局主要領導到崗值班。

      4.2匯報

      值班人員收到來自氣象部門或防汛辦的災害性天氣預警信號后,應立即將預警的相關內容、級別向局領導進行匯報。IV、III級預警向分管領導匯報,II、I級預警,由分管領導直接上報局主要領導。

      4.3情況報告

      一旦發生農業災情,各鎮(街道)農業農村部門及時將受災情況和處置方案報本局匯總,形成書面報告,并按響應等級上報市政府和無錫市農業農村局。

      4.4處置

      因災害性天氣引發Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)農業突發災害時,主要由相關職能部門按照職能處置,并按局分管領導要求,及時查明情況,形成處置方案,并妥善處理。

      因災害性天氣引發Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)農業突發災害時,按照局主要領導的要求,有關職能部門要及時查明情況,會商形成處置方案,會同有關鎮(街道)、有關單位做好各項應急處置工作。

      4.5發布

      按照本市信息發布工作有關規定,可通過電視、廣播、政務微博、微信、互聯網、報紙及統發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、通氣會、組織專家解讀等多種途徑和方式,主動、及時、準確、客觀向社會持續動態發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。市農業農村局辦公室負責編報防汛防旱防臺風信息,形成對外發布稿,經分管領導審核,局主要領導審批同意后對外發布。

      4.6響應變更和結束

      根據市防指關于災害發展趨勢和對我市的影響情況適時變更應急響應等級。

      當出現以下條件時,視情結束防汛(防旱)應急響應:

     ?。?)江陰市氣象局解除暴雨(氣象干旱)預警;

     ?。?)水情、旱情得到控制;

     ?。?)工程險情得到控制;

     ?。?)災情得到有效緩解。

      當出現以下條件時,視情結束防臺風應急響應:

     ?。?)大范圍降雨趨停,江陰市氣象局預報未來沒有大的降雨過程;

     ?。?)臺風已登陸減弱、中途轉向或已過境,將不再對我市造成較大影響;

     ?。?)江陰市氣象局正式解除臺風警報信號且預報對我市已無明顯影響。

      5.善后處置

      5.1部門溝通。加強與水利部門溝通,及時調動機電排灌設備和農業機械,進行外圍河系預降水位,堵口復堤、農田排澇,疏浚渠道、修復損毀農田、養殖水面和各類農業基礎設施。加強與市商務部門溝通,盡快恢復本市綠葉菜等農產品的平穩供應。

      5.2農資調劑調撥。根據災區需求,及時協調有關部門,按照程序及時組織區域種子、種苗、化肥、地膜、農(獸、漁)藥、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。

      5.3災后指導。指導災區農戶和農業生產經營組織加強農作物田間管理,及時搶種、補種、改種各類應時農作物;指導受災農戶和畜禽養殖單位做好畜禽棚舍加固維護和死亡畜禽的無害化處理,及時開展消毒滅源工作。

      5.4保險理賠。協調農業保險機構及時對投保報案的農民和農業經營組織損失情況進行勘損,并對損失情況進行調查評估,確定理賠方案,及早撥付理賠資金。

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