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    市住建局

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    當前位置: 首頁 >  市住建局 > 信息公開 > 政府信息公開目錄 > 法規文件及解讀
    信息索引號 01404053X/2021-00107 生成日期 2021-01-13 公開日期 2021-01-13
    文件編號 澄住建〔2021〕6號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市住房和城鄉建設局
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
    主題(一級) 城鄉建設、環境保護 主題(二級) 城鄉建設(含住房) 關鍵詞 建設,建筑,執法
    效力狀況 有效 文件下載
    內容概述 本制度由局政策法規科負責解釋。 ??? 第二十六條? 本制度自發文之日起施行,原《江陰市住建局行政執法全過程記錄工作制度
    澄住建〔2021〕6號(江陰市住建局行政執法全過程記錄工作制度)

     

    江陰市住建局行政執法全過程記錄工作制度

     

    第一章  總  則

    第一條  為促進行政執法機關嚴格、規范、公正、文明執法,加強行政執法監督,保障公民、法人和其他組織合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《江蘇省行政程序規定》《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118 號)等法律、法規和規章的規定,結合住建執法工作實際,制定本制度。

    第二條  江陰市住建局(以下簡稱“本機關”)及其相關科室、下屬事業單位的行政執法全過程記錄工作,應當遵守本制度。

    第三條  本制度所稱行政執法全過程記錄,是指本機關行政執法部門及其執法人員借助文字、音像等方式,對行政執法的啟動、 調查取證、審核決定、送達執行等全過程進行記錄,并全面系統歸檔保存的活動。 

    文字記錄與音視頻記錄可以同時使用,也可以分別使用。

    第四條  行政執法全過程記錄應當堅持合法、客觀、公正、及時的原則。

    第五條  本機關的行政執法部門應當根據行政執法事項制定行政執法全過程記錄的具體操作流程。

    第六條  行政執法部門應當制定行政執法全過程記錄具體操作規范和流程,充分運用信息化手段,及時歸集行政執法信息,提高行政執法記錄的信息化水平,實現行政執法信息實時全記錄。

    第七條  本機關應當根據執法需要配備執法記錄、存 儲、管理等設備,所需費用納入行政執法經費予以保障。

     

    第二章  文字記錄

    第八條  本制度所稱文字記錄,是指向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、行政內部程序審批表、送達回證等紙質文件或者電子文件形式對行政執法活動進行全過程記錄的方式。

    第九條  公民、法人或其他組織申請啟動行政執法程序的,行政執法部門在登記立案環節應當記錄申請、受理、補正等情況。

    行政執法部門依職權啟動行政執法程序的,在登記立案環節應當記錄案件來源和立案情況。

    第十條  行政執法部門在調查取證、聽證環節應當記錄下列事項:

    (一)執法人員姓名、執法證件編號及執法證件出示情況;

    (二)詢問當事人或證人的,應制作詢問筆錄。詢問情況包括:詢問的時間、地點,當事人或有關人員的基本信息情況,詢問當事人或有關人員的情況;

    (三)現場檢查(勘驗)的,應制作現場檢查(勘驗)筆錄,載明現場檢查(勘驗)的時間、地點、在場人、檢查人、檢查或勘驗情況等內容;

    (四)向有關單位和個人調取書證、物證的,應制作證據登記保存清單,注明取證人、取證日期和證據出處等情況;

    (五)舉行聽證的,應依照聽證程序規定制作聽證筆錄和聽證報告;

    (六)抽樣取證的,應制作抽樣取證記錄,并出具抽樣物品清單;

    (七)告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利的,應記錄告知的方式和內容,并對當事人陳述、申辯、申請回避、聽證的情況如實進行記錄;

    (八)采取檢驗、檢疫、檢測等方式并指定或委托法定鑒定機構出具鑒定意見的,應記錄委托鑒定的事項、時間、受委托人和鑒定結論內容及收到鑒定結論的時間、告知當事人鑒定結論等;

    (九)采取證據先行登記保存措施的,應當記錄證據先行登記保存的啟動理由、具體標的、形式,出具先行登記保存證據決定或先行登記保存清單;

    (十)涉及招標、拍賣和公示的,應當記錄招標、拍賣、公示的整個過程情況;涉及專家評審的,應當出具專家評審報告或結論意見書;

    (十一)法律、法規和規章規定的其他需要記錄的事項。

    當事人或有關人員拒絕接受調查和提供證據的,行政執法人員應進行記錄,注明原因。

    第十一條  行政執法部門在審查與決定環節應當記錄下列事項:

    (一)承辦人的承辦意見和事實理由、法律依據;

    (二)承辦機構的處理意見;

    (三)重大執法決定的法制審核意見或重大執法決定的集體討論記錄;

    (四)行政執法部門負責人對重大執法決定的審批意見;

    (五)其他需要記錄的情況。

    第十二條  行政執法部門在送達和執行環節應當記錄下列事項:

    (一)送達的方式和送達的情況;

    (二)當事人履行執法決定的情況,其中對于依法應責令改正的,應當記錄核查情;

    (三)行政強制的執行情況;

    (四)告知當事人行政救濟途徑的情況

    (五)其他需要記錄的情況。

    第十三條  送達行政執法文書,應當根據不同情況記錄以下 事項:

    (一)直接送達的,由送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章;

    (二)郵寄送達的,留存郵寄送達的付郵憑證和回執或者寄 達查詢記錄;

    (三)留置送達的,應當記錄留置事由、留置地點和時間, 由送達人和見證人簽名或蓋章;

    (四)公告送達的,留存書面公告并記錄公告送達的原因和 經過以及公告方式和載體

    第十四條  歸檔管理環節應當記錄案件的結案歸檔情況。

     

    第三章  音視頻記錄

    第十五條  本制度所稱音視頻記錄,是指行政執法部門利用現場執法記錄設備對現場執法活動進行全過程錄音錄像的記錄。音視頻記錄包括采用照相、錄音、執法記錄儀、視頻監控等方式進行的記錄。

    第十六條  對現場執法進行音視頻記錄時,行政執法部門應當對執法過程進行不間斷記錄,自到達現場開展執法活動開始,至執法活動結束時停止。

    因設備故障、損壞或電量不足、存儲空間不足、天氣惡劣等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明;確實無法繼續記錄的,應當立即向所屬部門負責人報告,并在事后書面說明情況。

    第十七條  行政執法部門在進行下列執法活動時應當進行音視頻記錄:

    (一)現場檢查(勘驗);

    (二)抽樣取證、證據登記保存;

    (三)查封、扣押場所、設施或者財物;

    (四)聽證;

    (五)向人民法院申請強制執行;

    (六)其他需要音視頻記錄的情況;

    第十八條  行政執法部門在進行音視頻記錄時,應當重點記錄下列內容:

    (一)執法現場環境;

    (二)當事人、證人、第三人等現場有關人員的樣貌特征和言行舉止等;

    (三)重要涉案物品及其主要特征;

    (四)行政執法人員對有關人員、財物采取措施的情況;

    (五)行政執法人員送達有關法律文書的情況;

    (六)其他應當記錄的重要內容。

    第十九條  本機關應當按照本辦法規定,編制行政執 法全過程記錄清單,明確本部門音像記錄的范圍。

     

    第四章  記錄管理

    第二十條  行政執法部門應當建立健全執法法全過程記錄的管理制度,確定記錄的歸檔、保存方式及期限,明確專門人員負責歸檔和保存工作。

    第二十一條  行政執法文字記錄制作完成后,行政執法人員不得自行保存,應當在行政執法活動結束后24小時內按要求將記錄信息交至本部門案件承辦機構保存。音視頻記錄制作完成后,行政執法人員不得自行保存音視頻記錄,應當在行政執法活動結束后24小時內按要求將記錄信息存至本部門指定的存儲器。

    連續工作、異地執行或者在偏遠、交通不便地區執法的,確實無法及時移交資料的,行政執法人員應當在返回單位后的24小時內按照要求將文字記錄信息交至本部門案件承辦機構保存,將音視頻信息存至本部門指定的存儲器。

    第二十二條  行政執法部門應當綜合考慮部門職責、崗位性質、工作職權等因素,明確行政執法信息專職保管員,嚴格限定住建執法信息的使用權限。

    因工作需要,超出本人權限調閱、復制音視頻資料的,應當經采集資料的部門負責人批準同意。

    紀檢監察、法制等部門因工作需要,要求行政執法部門提供有關執法記錄信息的,行政執法部門應當予以配合。

    第二十三條  本機關應當建立健全行政執法案卷標準和管理制度,定期組織開展行政執法案卷自查活動。

    第二十四條  行政執法部門實施執法全過程記錄中,行政執法機關及其工作人員有下列行為之一的,由所在行政執法機關責令改正;情節嚴重或者造成嚴重后果的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)不記錄或不按要求記錄行政執法全過程情況的;

    (二)擅自刪減、修改行政執法文字記錄、視聽資料、電子數據的;

    (三)擅自復制、保存、傳播、泄露執法記錄信息的;

    (四)故意損壞執法文書材料、視聽資料、電子數據、執法記錄設備的;

    (五)不按規定保存或維護致使執法記錄損毀、丟失的;

    (六)利用執法設備記錄與執法無關的活動;

    (七)其他違反本辦法規定的行為。

     

    第五章  附  則

    第二十五條  本制度由局政策法規科負責解釋。

        第二十六條  本制度自發文之日起施行,原《江陰市住建局行政執法全過程記錄工作制度》(澄住建〔2018〕93號)同時廢止。

     

     

    江陰市住房和城鄉建設局

    2021年1月13日

    (此件公開發布)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    江陰市住房和城鄉建設局              2021年1月13日印發

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