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    市市場監管局

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    當前位置: 首頁 >  市市場監管局 > 信息公開 > 政府信息公開目錄 > 法規文件及解讀
    信息索引號 01404053X/2020-03831 生成日期 2020-03-27 公開日期 2020-03-27
    文件編號 澄市監發〔2020〕4號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市市場監督管理局
    公開形式 網站 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
    主題(一級) 市場監管、安全生產監管 主題(二級) 其他 關鍵詞 藥品市場,市場秩序,食品安全,食品藥品
    效力狀況 有效 文件下載
    內容概述 關于印發《陳俊虎同志在2020年全市市場監管工作會議上的講話》的通知?
    關于印發《陳俊虎同志在2020年全市市場監管工作會議上的講話》的通知?

    關于印發《陳俊虎同志在2020年全市市場監管工作會議上的講話》的通知 

     

    各分局、執法大隊、機關各科室、市食品檢測中心、下屬事業單位及社會團體:

    現將《陳俊虎同志在2020年全市市場監管工作會議上的講話》印發給你們,請結合本單位實際,認真貫徹落實。 

     

    江陰市市場監督管理局

    2020年3月27日

     

    (此件公開發布)

     

    守服務初心  擔監管使命

    不斷開創市場監管事業新格局

    ——在2020年全市市場監管工作會議上的講話

    (2020年3月27日)

    陳 俊 虎

     

    同志們:

    這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照市委十三屆九次全會及上級部門工作會議部署,總結2019年工作,部署2020年任務,表彰先進、激勵干勁,凝心聚力、開拓創新,不斷開創市場監管事業新格局。

    下面,根據局黨委研究的意見,我著重講兩個方面的內容。

    一、2019年全市市場監管工作成效顯著

    過去的一年里,全系統在市委、市政府的正確領導和上級局的指導支持下,把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育激發出來的奮斗精神轉化成強大動力,堅持與改革同頻,與發展共振,強監管、保安全、促發展、塑形象,實現監管更實、執法更強、服務更優,各項工作穩步推進。

    (一)以“服務保障”為工作導向,聚力推動高質量發展。不斷夯實質量發展根基,優服務、保民生,當好高質量發展的推動者,助力江陰產業提質增效、轉型升級。一是高位推進質量強市、標準化和知識產權三大戰略。制定出臺《2019年江陰市質量提升行動工作實施方案》,從產品質量、工程質量、服務質量、質量基礎等四個方面提出具體目標。江陰天江藥業有限公司獲2018年江蘇省質量管理優秀獎。積極推動企業標準上升為國家標準、行業標準,主導、參與完成27項國家、行業標準,5項團體標準的制修訂。主導完成國際標準2項,另有2項國際標準獲得立項。指導企業做好網上自我聲明公開,新增1155家企業2953項標準的自我聲明公開,占無錫地區新增企業標準自我聲明企業總數和標準總數的百分之四十左右,無論是自我聲明公開的企業總數還是標準總數在無錫地區均遙遙領先。新增馳名商標1件,全市馳名商標總量達56件,新增注冊商標7210件。新增專利申請10573件,其中發明專利申請2521件,新增專利授權5876件,其中發明專利513件,全市萬人有效發明專利擁有量達22.8件。25家企業通過知識產權管理體系認證。江蘇法爾勝纜索有限公司獲第二十一屆中國專利獎優秀獎,另有2家企業獲第十一屆無錫市專利獎金獎。江陰市華士實驗中學獲評首批全國中小學知識產權教育示范學校。升輝包裝、恒興涂料、凱業紡織機械、南工鍛造等4家企業獲評國家知識產權優勢企業。13家企業投保專利保險,保險限額逾100萬元。14家企業開展專利權質押貸款,專利權擔保金額逾1.2億。二是積極回應民意優化服務舉措。開展外商投資企業設立及內轉外“一口辦理”制度和外商投資企業“簡易注銷”工作,營商環境得到優化,外商投資總額270億美元,注冊資本156億美元,其中外方認繳額108億美元。辦理動產抵押登記364件,擔保主債權141.08億元。多渠道宣傳計量政策,推薦企業自愿開展3A測量管理體系認證,2家企業獲得“優秀測量管理體系認證企業”稱號,3家企業獲得“省級誠信計量示范單位”稱號。三是圓滿完成集成改革試點任務。牽頭全省首個“社會治理綜合標準化試點項目”重大任務,形成“標準化工作規范、政務服務、生活服務、基層治理、社會救助”5個子體系的“江陰標準”880多項,于2019年12月27日以96分的高分順利通過驗收,對我市集成改革成果進行鞏固提升和深化推進,獲得省、市領導的充分肯定。

    (二)以“筑牢防線”為基本要求,全力守護百姓安全。始終將食品安全、藥械安全、特種設備安全和產品質量安全作為監管履職的底線,強化風險防控和源頭治理。一是食品安全形勢穩定向好。嚴格落實食品安全“黨政同責、屬地管理”責任,食品安全治理能力持續提升。制訂下發《江陰市食品小作坊集中加工區建設三年行動計劃》,力爭通過三年建設,形成食品小作坊集中加工區總體覆蓋格局;落實食品小作坊集中加工區建設和房租補貼資金到位553萬元,食品小作坊集中加工區建設走在全省前列。開展校園及周邊食品安全風險隱患排查,強化校園食品安全全流程監管。建成明廚亮灶5364家,其中互聯網+視頻監控式2761家。建成江蘇省餐飲安全示范街(區)2個,示范店(食堂)72家,無錫市級食品安全流通示范店8家,有力帶動全市食品經營環節整體水平的提升。提升全市食品生產建設層次,強化食品安全源頭治理,推動25家規模型、有代表性的食品生產企業實施從原料到產品的全過程追溯,目前已實現全市食品添加劑、乳制品、白酒、在產肉制品企業的追溯系統全覆蓋。借力江南大學專業優勢,集中組織專管干部、企業食品安全負責人專題培訓320余人次。強化企業主體責任,組織參與總局“食安員抽考App”培訓考核,企業參與率100%、通過率93.5%。實施食品生產信息化監管,在全省首推“透明工廠”工程,把食品生產與市民全過程分享,提升市民對食品生產安全的參與度。食品安全檢測水平再上臺階,食品檢測中心在今年通過微生物、分子生物、藥物殘留、重金屬、食品添加劑、非法添加物等八大類58個參數的評審。其中,部分肉類DNA鑒別的檢測能力填補了無錫空白。全年食品抽檢率達5.80批次/千人,抽檢合格率98.8%。與江南大學食品學院簽訂戰略合作伙伴協議,掛牌成立本科生、研究生實習基地,合作開展食品安全科研項目。牽頭成立江陰市食品安全行業協會,努力營造良心互動、有序參與、有力監督的食品安全社會共治氛圍。二是藥械安全監管扎實有效。以疫苗、醫療器械使用等專項檢查為重點,完成53家一級以上醫療機構,215家診所、門診及中小學及幼兒園醫務室的日常監管,督促落實整改,進一步提升各醫療機構規范管理的水平。全年檢查藥品經營企業828家次,檢查醫療器械經營企業421家次,查處存在違法違規行為的企業共51家(含當場處罰39家)。上報ADR報告1166例,醫療器械不良事件645例,藥物濫用監測85例。加強互聯網藥械監管,實現對轄區內互聯網藥品信息和交易服務網站網上巡查及現場檢查全覆蓋。三是特種設備隱患排查不留盲區。堅持直面問題、動真碰硬、鐵腕執法,根據市委、市政府要求,專門成立安全生產監督管理科??缜耙徊街鲃幼鳛?,加強特種設備相關設備設施安全監管工作,推動安全生產隱患全面壓降、安全生產形勢根本好轉。以“廠中廠”安全專項整治“雷霆行動”為契機,全體出動、全員下沉,召開全局大會,對涉及我局職能范圍內的特種設備等安全專項整治工作進行再部署、再推進、再落實,累計檢查單位2552家,出動人員5104人次,發現一般隱患380條,嚴重隱患359條,查封設備592臺,立案24起,所有隱患嚴格按照對賬銷號的工作方式,逐條整改,直至閉環。周莊分局率先完成危險化學品企業的壓力管道整治。四是工業產品質量安全保障有力。完成100家六類重點工業產品生產企業的監督檢查,對81家鋼絲繩、?;匪芰习b容器、粗梳毛織品開展質量安全隱患排查整治。對兒童及嬰幼兒服裝、化學纖維、食品相關產品等20類共計608個批次產品進行抽查。開展了煤、油品共計65個批次抽查。強化對不合格企業的后處理,督促企業落實質量安全主體責任,促進企業不斷改進和提高質量管理水平。

    (三)以“提質增效”為根本目標,著力維護市場秩序。發揮職能作用,充分運用信用監管、大數據監管等現代化監管方式,促進市場監管更加及時、科學和有效,建立統一開放競爭有序的現代市場體系。一是“一著不讓”抓監管。健全信用監管機制,牽頭制定江陰市市場監管領域17個部門雙隨機一公開監管的實施辦法,組織開展12項 “雙隨機、一公開”抽查,檢查各類主體5620戶,抽查比例達9.5%。牽頭實施跨部門“雙隨機、一公開”檢查,聯合人社局開展“江陰市清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動”。通過強有力宣傳、全方位輔導、高頻次提示,宣貫企業加強信用意識,2018年度應年報主體58853戶,通過年報53908戶,年報率91.6%,在無錫各區縣局中排名第一。強化失信治理,列入經營異常名錄7225戶,移出經營異常名錄1178戶。緊抓廣告監管,對六萬多家企業發放行政提示書,提醒企業規范廣告宣傳行為。嚴厲查處廣告違法行為,全年辦結各類廣告案件360件,涉案罰沒款953.5萬元。加大價格監管執法力度,持續推進醫療服務和教育收費、藥品價格、商品房銷售價格、電信資費、停車收費等領域價格重點整治,嚴厲打擊價格欺詐、哄抬價格、不執行明碼標價等違法行為。二是“全力以赴”強執法。深入開展“百日執法”專項行動,先后對“糧油、食鹽、非法印刷、娛樂演出、不合理低價游、成品油市場、單用途預付卡、商業特許經營”等方面展開專項執法,執法大隊文旅中隊查辦的江蘇無錫“紫薯影院”微信公眾號侵犯著作權案,被國家版權局評為“2018年度全國打擊侵權盜版十大案件”;工商中隊查辦的唐某及江陰市卓恒閥業有限公司銷售侵犯“標一”注冊商標專用權的商品案,入選“江蘇省2019年知識產權保護十大典型案例”。全年立案處罰違法案件1321件,罰沒款3971萬元,沒收成品油3500噸,價值1000余萬元,移送公安案件55起。高新區分局查處無錫市首個物業公司轉供電收費未執行政府定價的價格違法案件。青陽分局幫助世盛老紅木與江特公司外出打假,加大對企業知識產權的保護力度,積極維護企業權益。三是“心系群眾”惠民生。強力推進放心消費創建,6家單位獲評“江蘇省放心消費創建示范先進單位”。成立裝飾裝修行業教育基地,開展家裝知識教育公益講座。針對電影院不提供免費3D眼鏡、主要景區景點對兒童不免收門票、健身機構利用格式條款侵權等問題進行集中約談,通過公開批評、建議行政處罰等方式,約束經營者規范經營行為,維護消費者合法權益。2019年投訴舉報中心受理辦結舉報投訴13384件,消保委接待來訪和咨詢22641人次,受理消費投訴2587件,結案率98%,為消費者挽回經濟損失319萬元。針對百姓夜間購藥難問題,全力推進“24小時無人自動售藥機”便民舉措,在主城區、高新區、云亭街道、周莊鎮完成設置9臺自動售藥機,為全市人民24小時購藥提供便利,受到群眾一致好評。

    (四)以“化學融合”為總體基調,強力提升隊伍素質。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,持續加強作風建設,強化監督管理,把全面從嚴治黨要求轉化為工作動力,扎實推進機構改革工作,強化協調融合。一是始終突出黨建引領地位。加強基層黨支部標準化、規范化建設,青陽分局黨支部被市委組織部命名為“暨陽紅色先鋒五星堡壘黨支部”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿主題教育始終。組織拍攝《我和我的祖國》快閃音樂宣傳片及《食品安全衛士》電視宣傳片并在學習強國平臺投放。加強黨風廉政宣傳教育,舉辦黨風廉政建設專題講座,觀看黨風廉政建設紀錄片,重要時間節點發送廉政短信,嚴明黨的紀律,嚴肅問責違紀違規干部,不斷強化政治紀律和規矩意識。二是建章立制規范工作運行。啟動基層分局綜合管理標準化試點工作,明確基礎設施、行政審批、市場執法、監管服務、黨建和隊伍建設等5項標準化目標任務,選取要塞分局為試點,進一步規范基層分局監管、執法、審批、服務行為,提高行政效率,提升監管執法能力,降低執法風險,構建懲防體系。規范干部選拔任用程序,共提拔任用干部20人,崗位交流和重新任命干部48人。新招錄公務員3人、參公干部3人,接收軍轉干部3人,全部充實到各基層分局,干部隊伍進一步穩固,工作積極性得到充分激發。三是加強宣傳提升隊伍形象。選樹先進典型,馬新同志獲評市第一屆“最美退役軍人”。加大“江陰市場監管”微信公眾號的推廣力度,共發送微信推送181條,其中臨港分局投稿的微信案例被人民網、新華網、今日頭條、江蘇網等多個公眾號和門戶網站轉載,總閱讀量突破20萬,入選《2019年全市政務微信優秀案例選編》。在各級報刊雜志發表理論文章11篇,新聞報道293篇,在市區10個公共候車廳、大型商場、電梯內發布我局重點工作視頻宣傳短片,在江陰電視臺黃金時間段定期播放我局特色民生工作,提升市場監管隊伍形象。

    一年來,我們的后勤管理、財務工作、組織人事、政策法規、協會、工會、各中心等,都能立足自身職能,堅持主動作為,為保障中心任務、服務工作大局發揮了積極作用。2019年,江陰市質量工作獲省政府辦公廳發文通報,作為落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。我局獲評“江蘇省知識產權宣傳培訓工作成績突出單位”。符浩偉同志獲評“全國個私協會系統先進工作者”,曹健、毛伊卉同志獲評國家版權局“2018年度查處重大侵權盜版案件有功個人二等獎”,王凌燕同志獲“無錫市五一勞動獎章”。剛才,我們對市場監管系統評選出的先進單位和先進工作者進行頒獎,在這里,我代表局黨委向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向過去一年為全局改革發展穩定付出辛勤勞動、做出無私奉獻的同志們,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!

    2020年新年伊始,新冠肺炎疫情氣勢洶洶來襲,防控阻擊戰打響,市場監管工作面臨突如其來的嚴峻考驗。從農貿市場到商場超市,從餐飲單位到藥店診所,從工廠企業到工商個體,盡最大努力履職盡責。檢查生產流通、打擊囤積居奇、辦理投訴舉報、維護群眾利益、全力平抑物價、確保市場穩定,將市場監管領域基層疫情防控工作延伸到“最后一米”。同時根據市防控指揮部部署安排,積極開展聯防聯控,配合屬地鎮街和主管部門,加強對餐飲堂食及消殺、農貿市場防控措施、影劇院、網吧等娛樂場所關閉情況的巡查。各項工作舉措做到抓實、抓細、抓落地:

    一是堅決取締、嚴厲打擊野生動物交易。對全市67家商品交易市場(含批發市場和56家農貿市場)進行不間斷巡查,確保所有市場151家活禽經營戶交易保持停止狀態,對市場指導規范化清理和消毒、嚴格規范管控入場人員及保供應、穩物價等工作。二是強化監管,全力保障食品安全。全覆蓋檢查轄區餐飲單位,針對臨時封閉管理的全市養老機構創新食品安全監管方式,開展早餐和夜宵突擊檢查,禁止防控期間的聚餐經營和堂食活動,督促指導經營者做好清洗消毒工作。三是嚴格執法,專項整治哄抬物價、囤積居奇、假冒偽劣等違法行為。陸續開展打擊整治非法制售口罩等防護產品、疫情防控相關產品質量執法、熔噴無紡布價格調查等專項行動。截至目前排查口罩生產企業123家、防護服企業15家、濕巾企業5家、日化產品企業8家、噴霧壺企業2家,并對20家熔噴布生產企業的產量、銷往單位、單價、數量、支付方式進行全面核查。立案24件,查獲不合格口罩6710只,其他不合格防護用品1300件。四是靠前服務,切實保障各類防疫用品和居民生活必需品價格穩定、質量安全、供應充足。防控期間為食品生產企業開具《車輛通行證明》69車次。聯合江陰市發改委、融媒體中心、郵政于2月8日在最江陰App正式推出“江陰市政府保障性口罩線上預約、購買”系統,截至目前累計預約、銷售口罩共4206110只。五是問需企業,利用好計量、標準、檢驗檢測、外資注冊等服務平臺,為企業復工復產提供便捷技術服務。截至目前已為7家單位免費檢定98臺件疫情防控類計量器具、為658家企業免費檢定14505臺件壓力表。協調技術機構優先免費為轉產防疫物資的企業制定企業標準,為其他復工復產小微企業減免25%的標準制修訂服務費。開通“云端在線”外資注冊股權質押和“不見面審批”動產抵押登記,累計辦理出質股權1950萬美元,為企業融資3.55億人民幣;網上動產抵押審核49件,為企業融資29.8331億元。

    雖然我們的隊伍沒有誓師會和請戰書,但面對這場沒有硝煙的戰爭,包括局領導在內的全體干部職工,尤其是疫情防控專班工作人員,夜以繼日的堅守崗位,堅守一線,用逆行而上的勇氣和忠誠值守的擔當,守護人民群眾的生命安全和身體健康。在此,我代表局黨委,對在疫情防控中勇挑重擔的局領導、防控專班組、各分局沖在一線的同志們,再次表示衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,當前工作面臨著一些困難和問題:一是黨風廉政建設有待加強。部分黨員干部政治規矩意識還不夠強,個別同志身上甚至還發生違反組織紀律、廉潔從政規定等違紀問題,“四風”問題還沒從根本上杜絕。黨員教育的針對性和有效性還不夠突出,部分黨員干部的骨干作用、引領作用、先鋒作用發揮不夠全面。二是隊伍能力建設有待加強。隊伍的綜合能力素質與改革發展需求還有差距,能獨立完成綜合監管任務的干部還不是大多數,政務服務、消費維權等工作效能有待提高,骨干隊伍、青年干部的潛力有待進一步挖掘。三是隊伍作風建設有待加強。少數干部職工的主動擔當、勤奮敬業精神不夠,工作中缺乏進取意識,工作方法比較簡單、辦法不多、抓落實不足;面臨一些職責不明朗的工作時,因不愿做、不會做、不敢做而互相推諉的情況時有發生,需要進一步理順關系、完善機制。四是民生安全建設有待加強。我市既是食品生產經營大市,也是特種設備使用大市,盡管安全狀況總體穩定,但仍處于風險高發期和矛盾凸顯期,源頭治理水平還有待提高。民生安全治理往往重“治標”輕“治本”,從源頭上根治隱患的措施還不夠扎實,成效還不夠明顯。這些問題都亟待我們在今后的工作中認真研究,切實加以解決。

    二、扎實推進新時期市場監管事業高質量發展

    2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是開啟基本實現現代化新征程承前啟后的關鍵之年,全市市場監管工作的總體要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實市委十三屆九次全會精神和上級監管工作會議部署,緊扣“聚焦高質量發展、聚力高水平監管”主題,扎實推進市場監管體系和監管能力現代化,為全市高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官、開創高質量發展新局面、開辟“強富美高”新江陰建設新境界、開啟基本現代化建設新征程作出新的更大貢獻。

    (一)主攻重點領域,在助推經濟發展上有更優服務。質量提升是江陰鞏固“中國制造業第一縣”的重要保證,要在服務地方經濟發展上取得新業績,為江陰高質量發展搶占制高點。一要深入實施質量、標準、知識產權“三位一體”工程。鼓勵更多企業申報國家、省、市質量獎,指導幫助管理基礎較好、管理資源豐富的優秀企業導入卓越績效管理模式。充分發揮5家卓越績效管理示范基地企業的引領作用,持續搭建好企業交流平臺。鼓勵更多企業搶占標準“話語權”,主導、參與制修訂國際、國家、行業標準力爭完成18項。引導企業加強與上級行業主管部門的溝通聯系,加強技術標準的研制,幫助企業積極申報全國專業標準化技術組織。繼續做好標準有效性確認和引導企業標準網上自我聲明公開工作,保持該工作在無錫地區的領先地位。著力完善知識產權保護、創造運用和服務體系。進行知識產權政策的優化整合,適應知識產權高質量發展和運營服務體系建設任務的要求,發揮知識產權專項資金的最大效能。推進中國知識產權維權援助(江蘇)中心江陰分中心建設。強化信息檢索、預警分析、服務咨詢、維權援助、宣傳培訓等公共服務職能,為企業提供優質的知識產權公共服務供給。推動知識產權區域試點示范工作。以重點開放園區為核心,積極推動知識產權區域試點示范建設,促進基層知識產權管理機構的健全和體制機制的完善。二要持續推進商事制度改革。持續加大外資企業準入服務的便利化和覆蓋面,簡化外商投資注銷程序,推行登記、稅務、人力資源社會保障部門間“信息共享、同步指引”,實現在線辦理企業注銷、稅務注銷、社保注銷等相關事宜“一網”服務。建立與商務部門的聯動機制,做好《外商投資法》等相關法律法規政策文件的宣傳、培訓工作。整合市場監管職能資源,為外商投資企業提供登記注冊之外多方位的法律和政策咨詢,引導企業穩健運行,為外商投資企業當好“引路人”和“店小二”。結合集成改革實際,深入探索“證照分離”改革的江陰模式。對第一批106項涉企行政審批事項實行分類推進;著力推動審管分離的江陰市級審批事項依托江蘇省市場監管信息平臺建立登記、審批、監管的全覆蓋告知、反饋機制;推動審管合一的江陰市級審批事項明確審批改備案和告知承諾制事項具體管理措施;推動非本級審批事項在江蘇省市場監管信息平臺實現審批監管數據傳輸的突破。三要積極復制、推廣集成改革經驗成果。完成《社會救助聯動程序規范》、《基層治理網格化運行考核規范》兩項省級地方標準的制定和發布,將江陰集成改革的經典經驗固化并在全省推廣;推動社會救助領域積極申報國家級基本公共服務標準化試點;完成徐霞客鎮行政管理體制改革綜合標準化省級試點項目的考核驗收,為徐霞客鎮改革經驗在全省的復制推廣提供便利,在集成改革中展現我局的擔當。四要準確把握疫情防控和經濟社會發展辯證關系。深刻領會把握習近平總書記重要講話和重要指示精神實質,深刻認識統籌做好疫情防控和經濟社會發展的重要性,既要堅決打贏疫情防控阻擊戰,又要把疫情對經濟社會發展的影響降到最低。全系統干部職工要進一步轉變工作作風,積極作為、下沉一線,在落實好各項疫情防控措施的前提下,主動為企業復工復產紓困解難、做好服務,盡最大努力把時間搶回來,把損失補回來,以實干促實績,為我市全面奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”奠定堅實基礎。

    (二)堅持底線思維,在安全風險管控上有更硬落實。安全工作是高質量市場監管發展的根本保障,要堅決克服工作中的消極保安全思想,突出主動監管保安全、服務發展保安全,牢牢守住食品、藥械、特種設備、產品質量安全底線。一要強化食品安全風險管控。細化修訂食品安全工作考核細則,逐級簽訂2020年食品安全工作責任狀,將協管員、信息員納入網格化管理,落實食品安全監管“最后一米”。進一步提升食品安全在各鎮(街道、園區)高質量發展考核中的權重,力爭達到省級食品安全示范城市3%的權重標準。強化應急預案功能,提升全市食品安全監管水平和突發事件應急處置能力。繼續探索食品安全責任保險模式,以食品安全行業協會成立為契機,推進食品安全社會共治。在顧山、青陽、云亭、長涇等鎮建成4個食品小作坊集中加工區的基礎上,加快徐霞客食品小作坊集中加工區建設步伐,按照時間節點協調推進澄江街道、申港街道食品小作坊集中加工區選址、規劃、設計、建設等各個環節的工作。逐年提升食品檢測率,對抽檢工作早謀劃,早部署,確保食品監督抽檢計劃科學、合理、可執行性強,2020年全市食品檢測總批次計劃達9910批次,食品抽檢率計劃達6批次/千人。深入推進量化分級和“陽光餐飲”工程,加強農村食品經營環節的安全整治。以學校食材統一配送全流程監管為模板,探索建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場批發、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統。二要強化藥械安全風險管控。嚴防嚴控藥品經營使用環節質量風險,以疫苗、血液制品、生物制品、注射液等高風險產品為重點,抓好特殊藥品監管。持續開展執業藥師“掛證”、違規網絡銷售藥械等問題專項整治,嚴厲打擊無證無照從事藥品經營活動行為,凈化藥品、醫療器械、化妝品經營秩序。繼續擴大為民辦實事工程“24小時自動售藥機”覆蓋面,解決百姓夜間購藥難問題。三要強化特種設備安全風險管控。按照市委、市政府統一部署,以防控系統性安全風險為重點,完善和落實安全生產責任和管理制度,建立安全隱患排查和安全預防控制體系,加強源頭治理、綜合治理、精準治理,著力解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題,杜絕較大及以上和有影響的事故發生,2020年安全生產事故總量同比2019年下降20%以上,加快實現安全生產治理體系和治理能力現代化。升級96333電梯應急處置服務平臺,組織對特種設備檢驗質量、電梯維保質量的專項監督檢查,加強大型游樂設施日常監管和專項巡查。會同江陰市應急管理局、司法局等相關部門,加強移出特種設備的設備監管,及時制定管理方案,指導、督促企業做好移出設備的安全管理工作。抓好重點設備隱患排查,對“三無”叉車、涉危特種設備、電站鍋爐及其范圍內壓力管道、大型游樂設施和客運架空索道束縛裝置、人員密集場所及老舊電梯和冶金起重機械、氣瓶以及其他風險較大的特種設備開展重點排查,同時確保排查出的隱患全部督促整改到位。四要強化產品質量安全風險管控。圍繞群眾生活和地方經濟產業發展需要,聚焦重點消費品和工業品,分類實施監督抽查,提高監督抽查工作有效性。加強對許可證、三C認證、質量認證等企業的證后監管工作。針對江陰產業分布和產品結構的特點,組織部署市級重點產品的質量安全隱患排查和整治工作,對整治工作中發現有嚴重質量問題的生產企業,依據法律法規嚴肅查處,同時將有關情況通報當地政府,強化屬地監管責任,保障全市產品質量安全態勢平穩。

    (三)聚焦主責主業,在維護市場秩序上有更實舉措。轉變監管方式,構建社會共治體系,著力強化市場秩序規范,在營造公平公正的市場競爭環境上下真功。一要持續創新監管手段。在“寬放、善管、優服”上狠下功夫,加快“雙隨機、一公開”監管工作平臺整合,繼續履行好跨部門聯合雙隨機檢查的牽頭職能,擴大覆蓋面。加大價格監管執法力度,加強對重大節日、易發時段、重點領域的價格監管,落實豬肉和糧油蛋等保供穩價措施,持續開展涉企收費和商業銀行服務價格專項檢查,集中整治醫療、教育、水電氣暖等民生領域價格違法行為。加大廣告監管力度,充分利用廣告監測平臺,聚焦食品、藥品、醫療等重點領域及意識形態領域違法廣告案件查辦力度,推進互聯網廣告整治。強化廣告導向監管,加大對虛假廣告、商標侵權的查處力度,深化金融和醫療亂象廣告專項整治,促進公益廣告發展。大力加強網絡市場監管,落實電商主體責任,查處網絡不正當競爭、侵犯消費者權益等違法行為。抓好民生計量監管,嚴格按照國家強制檢定目錄,持續開展對全市涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面的強制檢定計量器具開展免費檢測活動。二要持續提升執法效能。在輿論關注和群眾關心的虛假違法廣告、不正當競爭、特種設備安全、保健食品欺詐、食品藥品安全等領域加強執法力度,以印刷復制企業、網吧、野生動物保護、電動車輛、成品油等各類專項整治行動為抓手,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,推進行政執法和刑事司法有機銜接,加強新類型案件和大案要案的查辦力度,增強執法辦案震懾力,營造公平有序市場競爭秩序。三要持續凈化消費環境。認真做好消費者投訴舉報處理工作,及時回應群眾關切,著力解決群眾糟心事、煩心事、憂心事,扎實推進預付卡行業專項整治行動,加大美容美發等行業群眾投訴舉報反映突出的違法行為的查處力度。繼續做好老年消費維權工作,針對老年人防范意識差、易上當維權難的問題,舉行老年維權公益宣傳和巡講,進一步提升我市消費者尤其是老年消費者的維權知識和維權能力;積極推廣基層分局與屬地政府對保健市場協同共治的先進經驗,牽頭成立聯合執法組,有力捍衛老年消費者的合法權益,讓消費更放心、更有信心。

    (四)激發組織活力,在加強隊伍建設上有更大突破。落實政治責任,全面從嚴治黨,強化作風建設,打造過硬隊伍,為新年度市場監管事業全面發展提供堅強組織保證。一要旗幟鮮明抓黨建。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,始終把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒主題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,持續深入學習十九屆四中全會精神和總書記最新重要講話,以局黨委班子“領學”帶動全體黨員“跟學”,加深理解領會、促進融會貫通、構建長效機制。二要堅定不移正風紀。健全完善“一把手負總責,分管領導各負其責,班子成員齊抓共管,機關部門組織協調”的領導體制和工作機制。嚴格落實“四風”方面突出問題和采購招標、工程建設、經費使用、選人用人、會風會紀等關鍵環節的相關制度規定,督促領導干部做好個人重大事項和廉政檔案填報工作。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用全程紀實的要求,進一步規范干部選拔任用程序,充分保障群眾的知情權、參與權和監督權,確保權力在陽光下運行。注重超前防控,突出挺紀在前,落實黨政主要領導講廉政黨課制度,引導黨員干部堅定理想信念,牢固樹立紀律意識,知敬畏、明底線,增強遵紀守法的自覺性。三要強基固本練內功。組織綜合能力提升、專題業務培訓、現場帶教等系列培訓,形成比學趕超的濃厚氛圍,加快全體干部職工尤其是新崗位上的同志由“應知應會”向“行家里手”轉變,以高素質干部隊伍保障高質量發展。深入推進局標準化工作,力爭高質量完成基層分局綜合管理標準化試點,形成一整套科學、高效的基層管理工作標準體系,有效促進基層分局監管、執法、審批、服務4大能力全面提升。

    同志們,未來屬于腳踏實地的實干者,屬于毫不懈怠的創新者,屬于搏擊風浪的弄潮者。面對新形勢、新變化、新要求,惟自警自省者進,惟信念堅定者勝,惟改革創新者強。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府的堅強領導下,狠抓落實、善作善成,在推進市場監管體系和監管能力現代化上邁出堅實步伐,為江陰奮力奪取高水平全面建成小康社會歷史性勝利、持續書寫新時代“強富美高”新江陰建設嶄新篇章作出新的更大貢獻!

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