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    市農業農村局

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    當前位置: 首頁 >  市農業農村局 > 信息公開 > 政府信息公開目錄 > 規劃計劃
    信息索引號 01404053X/2019-03637 生成日期 2019-07-31 公開日期 2019-08-03
    文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市農業農村局
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
    主題(一級) 農業、林業、水利 主題(二級) 農業、林業、畜牧業、漁業 關鍵詞 農村,農民,機關,公文
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    內容概述 江陰市農業農村工作半年度情況匯報
    江陰市農業農村工作半年度情況匯報

      今年以來,江陰市農業農村局認真貫徹落實中央、省和無錫市委市政府的決策部署,緊緊圍繞推進農業農村高質量發展走在前列的總目標,大力實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,解放思想、高點定位、改革創新、真抓實干,全市“三農”工作保持穩中有進、穩中向優、穩中提質的良好發展態勢。

      一、2019年上半年工作總結

     ?。ㄒ唬┩怀霎a業振興,農業高質量發展持續增效。一是農業綜合生產穩中有進。小麥種植面積11.9萬畝,預計平均產量340公斤;蔬菜地面積5.1萬畝,產量18.14萬噸;果品種植面積4.58萬畝,出產產量0.68萬噸;食用菌栽培面積5萬平方米,鮮品總產量300噸;生豬存欄1.21萬頭,出欄0.71 萬頭,家禽存欄10.58萬羽,出欄8.66萬羽,奶牛存欄 2819 頭。二是項目園區建設穩步推進。貫徹落實無錫市“百企建百園”工程要求,積極吸引社會資本投資農業園區建設,確定南閘“獅山湖”現代農業園等“百企建百園”項目工程6個,目前,新建項目正跟蹤、推進中。“璜土葡萄產業園”獲批國家級產業強鎮示范項目,省級華西園區加快建設中。三是農業產業化優質提升。至5月底,認定家庭農場247家,其中省級示范家庭農場19家,無錫市級示范家庭農場45家;認定無錫市級農民專業合作社示范社41家;無錫市級以上農業龍頭企業總數達到28家。四是綠色農業建設全力推進。上半年,通過有機認證的企業2家,獲得有機證書3個,通過綠色產品認定的企業14家,獲得綠色證書24個;繼續開展規模養殖場關停整治工作,全市63家規模養殖場完成整治完成60家,治理率達到95.24%;推廣應用稻麥專用配方肥、有機無機肥、商品有機肥600噸以上,減少化肥用量約30噸。五是科技轉化應用創新發展。完成“互聯網+循環農業”綜合管理平臺建設,通過無錫市級驗收;積極開展縣域數字農業農村發展水平評價工作,深化推進信息進村入戶工作,整合“江陰農保”、“江陰農林網”微站點進入“農技耘”APP;推進新型職業農民培育工程,培育新型職業農民600人。六是農業社會化服務成效明顯。不斷提高農業生產機械化、規?;?、專業化、產業化發展水平,農業機械化水平達到92%;嚴格安全執法監督,上半年,出動執法人員1147人次,車船次290次,檢查鎮、市場、企業門店、種養殖企業234家(個),查獲各類違法行為34起。

     ?。ǘ┩怀鲋贫葎撔?,農村綜合改革持續深化。一是農村土地“三權分置”改革不斷深化。全面貫徹落實新《中華人民共和國農村土地承包法》,穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制;繼續抓好農村土地確權登記頒證“回頭看”工作;加快引導農村土地經營權流轉,指導簽訂統一規范的土地流轉合同,上半年流轉土地6542畝。二是農村集體產權制度改革不斷推進。積極開展農村集體產權制度改革“回頭看”工作,對運作不規范的12家村級集體經濟股份合作社進行清理整頓,積極開展二次改革,進一步規范 “三會”治理結構和運作機制。三是農村產權交易服務體系不斷完善。進一步完善全市農村產權交易服務體系,上半年,全市農村產權交易中心已成功交易721宗,成交總金額1.12億元;出臺《江陰市農村土地經營權抵押貸款實施方案(試行)》,大力推進農村土地承包經營權抵押貸款試點。四是集成改革全面總結。持續深化銷號項目落地生效,全面總結專項小組6個分領域、23個方面、50個改革事項完成情況,報告初稿順利通過初審。

     ?。ㄈ┩怀龃寮壒芾?,農村治理體系持續完善。一是村級管理制度更趨健全。下發《2019年江陰市農村集體“三資”監管體系建設工作方案》,實現三務公開戶戶通、村級資金支付監管E銀通系統村級全覆蓋,村務卡全面使用;開展鎮村級培訓共計300余人次;8個審計小組對8個鎮(街道)39個村(社區)進點入駐,開展第一批對照審計。二是“大棚房”清理整治全面完成。全面落實中央和省、市部署要求,排查上報問題共計55個,違規建筑物122個,占用耕地面積167.32畝,于3月20日前全部整改到位,順利通過江陰市級驗收、無錫市級復核及省級抽驗。三是掃黑除惡專項斗爭初顯成效。壓實綜治責任,堅決打好掃黑除惡專項斗爭,共排摸有效線索3個、市掃黑辦流轉到我局處理的線索2個,目前正在按照相關程序依法查處。

     ?。ㄋ模┩怀霏h境整治,美麗鄉村建設持續推進。一是農村人居環境整治全面啟動。建立“一推三治五化”專項行動推進體系,明確年度任務、分解任務指標21項;上報2019年擬建設項目505個,計劃投入金額約22.46億元;起草完成江陰市《關于開展“一推三治五化”專項行動大力推進農村人居環境整治提升的實施方案》征求意見稿。二是農村住房建設不斷推進。組建成立市農房辦,建立周會辦、旬督查、月通報、季觀摩等工作制度,開工建設232戶,交付36戶。三是生態宜居美麗鄉村加快打造。組織上報2019年擬培育美麗鄉村示范村13個,擬建設項目29個,建設投資規模達9.73億元。四是長江生態大保護有序推進。貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的指示精神,編制長江生態大保護2019年度重點工作計劃。

     ?。ㄎ澹┩怀瞿芰μ嵘?,組織保障建設持續夯實。一是農業農村工作思路成功謀劃。今年3月,我市成功召開全市農村工作會議,下發了《2019年全市農業農村工作要點》等8個文件,全面部署農業農村工作年度重點工作、目標任務和時間進度。二是機構改革轉隸組建工作全面結束。根據《關于印發<江陰市機構改革方案>的通知》(錫委辦發[2019]4號),組建市農業農村局,市委農村工作領導小組辦公室設在市農業農村局,對外掛市扶貧辦牌子;確定市農業農村局職能配置、內設機構和人員編制,整合力量、理順職能、配強資源,統籌推進全市農業農村工作。三是各類調研工作有序推進。今年來,我局承接農業農村部等上級部門各類調研12次,撰寫調研報告9篇。農業設施用地保障、農產品品牌建設、創意休閑農業發展、農村環境整治等調研課題正有序推進中。四是黨風廉政建設狠抓落實。推動黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到 “兩個維護”,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;下發《市農業農村局2019年黨建工作要點》,推動局各黨支部均衡發展、全面過硬;剛性落實“兩個責任”“一崗雙責”,深入開展“5·10”警示教育活動;繼續開展“陽光扶貧”活動,著力構建精準幫扶、精準脫困長效機制,上半年走訪慰問幫扶人員46人。

      二、困難和問題

      上半年,我市農業農村工作雖取得較好成績,但面臨許多困難和挑戰:一是農業質量效益有待提升??萍紝r業支撐力度不夠、成果轉化不強,產品多而不優,有影響力的知名品牌不多,創意休閑農業發展仍然滯后。二是村級經濟發展渠道有待拓展。我市村級收入主要來源于鄉鎮企業改制過程后的村級集體資產的出租,經濟發展方式比較單一;且受用地指標、環境保護、產業提升等政策限制,村級增收渠道愈發狹窄;在城鎮化進程中,村級獲得的大量貨幣資金沒有有效投資渠道,各種經濟要素的制約,導致村級經濟發展空間不斷壓縮,甚至喪失。三是村級治理水平有待加強。部分村(社區)干部應急處理問題和化解矛盾的能力還不夠強,大部分群眾權責統一的意識還未建立起來,對村(社區)的依法治村的宣傳針對性、實效性還不夠。

      三、下半年工作思路

      2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好全年各項工作意義重大、責任重大。下半年,我們堅持“當好全省農業農村高質量發展領跑者”的目標定位不動搖,扎實推進鄉村振興規劃實施,突出抓好“三農”工作各項硬任務落實,著力固優補弱、爭先進位、增創品牌,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,為當好全省高質量發展領跑者作出更大貢獻。致力抓好以下五方面工作:

     ?。ㄒ唬┮怨┙o側結構性改革為重點,大力推動農業產業提質增效。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,緊抓涉農高質量發展指標穩步提升,不斷促進農業提質增效。一是優化產業定位。立足江陰實際, 因地制宜,揚長避短,突出優質稻米、特種水產、綠色蔬菜、時鮮水果、生態畜禽五個農業產業,做大做強主導產業,做精做細特色產業,打造“一鎮一業”、“一村一品”發展格局。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,穩定糧食生產,全面推廣優質食味稻米新品種和稻田綜合種養等高效模式,提升完善華士“味稻小鎮”建設,優質食味稻米推廣面積達到65%以上。提升園藝產業,推進葡萄、蔬菜等園藝生產設施裝備提檔升級,開展園藝標準園創建。推進健康畜牧業優化調整,畜禽生態健康養殖比例達到100%。推進漁業轉型升級,發展工廠化水產養殖和漁稻共生模式。二是打造示范園區。合理規劃江陰現代農業產業布局,深入構建以江陰市(華西)現代農業產業示范園等10萬畝園區和20個千畝產業基地為主,各類特色小園區為補充的江陰現代農業園區布局。續推進“百企建百園”工程,引導工商資本參與農業園區建設,力爭完成“百企建百園”項目6個,確保農業園區面積比重達到52%。推進糧食生產全程機械化以及果菜生產、畜禽水產養殖等特種農機裝備的推廣應用,全市農業機械化水平達到92%。不斷完善基礎設施建設,加強高標準農田建設,力爭新建高標準農田1萬畝。三是推進產業融合。積極拓展農業多種功能,培育農業新業態,扎實推進農村產業融合發展,延伸拓展農產品生產加工、電子商務、流通服務、農耕體驗、觀光休閑產業鏈條。創新農業經營方式,大力推進農產品加工,延伸產業鏈,搭建銀企對接平臺,建設農產品冷鏈物流體系。加強品牌建設,以企業建品牌,以品牌興企業,新增建設產業聯合體2個,提升華西大米、璜土葡萄等地產農產品品牌影響力。深入實施電子商務進農村綜合示范,支持流通企業與新型農業經營主體對接協作,發展訂單農業、直采直購等新型業態。積極實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,打造省休閑觀光農業精品村和休閑觀光農業示范點各1個。四是壯大經營主體。扶持一批一二三產業融合、經營規模適度、社會化服務支撐、與“互聯網”緊密結合的各類新型農業經營主體。大力推進新型農業經營主體培育,計劃新增無錫市級以上示范家庭農場10家、省級龍頭企業1家、無錫市級龍頭企業2家,力爭在省農業企業股權交易中心掛牌3家。加強農民專業合作社的提升管理,做好農民專業合作社空殼社的清理工作。五是提升綠色質量。鞏固提升省級綠色優質農產品基地建設,年內再增綠色、有機農產品15個以上,種植業綠色優質農產品比重達到60%以上。加強農產品質量安全監測工作,年內果蔬產品檢測合格率在98%以上,畜禽產品在99%以上。打造高質量合作平臺,扎實推進張洪程院士華西工作站、鵬程蔬菜研究所、長江三鮮水產研究所、徐霞客水產研究所等各類農業科技創新平臺建設,為江陰農業高質量發展插上科技翅膀。六是鼓勵創新創業。深入實施科教興農戰略,加強產學研深度合作,大力開展技術創新和試驗示范,推進農業科技成果轉化與推廣應用,開展省級農業科技綜合示范基地和產業技術體系推廣示范基地提檔升級工程。提升科技服務水平,依托農業科技型企業、農業科技園區、農業龍頭企業等載體,培育建設科技服務超市1家,新建農村科技示范基地2個。高水平培養新型職業農民、多方鼓勵年輕人、能人下鄉創新創業,積極引導科技人才、管理人才參與農業發展,計劃培育新型職業農民1300人,新型職業農民培育比重提高3%。七是改善農業生態。加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,促進化肥農藥減量增效,化肥農藥使用量同比消減3%以上,力爭受污染耕地安全利用率達90%。繼續推進耕地休耕輪作,預計全年實施休耕輪作1.2萬畝。深入實施畜禽污染整治,確保規?;B殖率達到75%。實施長江大保護,持續開展長江水生生物資源放流和長江禁漁工作。八是完善支農保障。提升農業生產社會化服務水平,強化涉農資金統籌整合,嚴格發放落實農業支持保護補貼以及生態補償政策。落實國家數字農業農村系統建設任務,年內基本建成農業生產社會化服務管理平臺1個,農業信息化覆蓋率達到63%,新建農業物聯網應用點2個。完善政策性農業保險運行機制。加強依法行政水平,持續推進掃黑除惡專項斗爭,開展好各類執法專項整治行動。

     ?。ǘ┮陨罨r村綜合改革為重點,大力提升農業農村發展活力。統籌推進各項重點改革,用改革的辦法解決鄉村發展中的難題,提升農業農村發展活力。一是深化農村土地“三權分置”改革。繼續貫徹落實新《中華人民共和國農村土地承包法》,穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,賦予農民長期而有保障的土地使用權,維護農村土地承包當事人的合法權益。抓好農村土地確權登記頒證“回頭看”工作,認真解決遺留下來的“疑難雜癥”。進一步加強農村土地承包經營權糾紛調解仲裁機構仲裁能力建設,力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層。加快第二輪土地承包到期后再延長30年的第三輪延包制度的頂層設計,讓農民吃上長效“定心丸”。在長涇鎮社會化服務試點基礎上,探索培育社會化服務組織,鼓勵新型經營主體與小農戶建立契約式、股權型利益聯結機制。進一步拓展農村土地經營權權能改革,推進農村土地承包經營權抵押貸款工作,有效緩解規?;r業經營主體融資難問題。二是深化農村集體產權制度改革。積極開展股份制改革“回頭看”工作,對運作不規范的村級集體經濟股份合作社進行清理整頓,積極開展二次改革,進一步規范村級集體經濟股份合作社“三會”治理結構和運作機制,保障農民對集體資產股份的各類合法權利。積極推進合作社成員之間、成員與集體之間的股權轉讓、有償退出等辦法,打破產權不流動的封閉性。啟動農村集體經濟組織注冊登記賦碼工作,確立集體經濟組織市場主體地位。推進農村產權交易應進盡進,實現省級農村產權交易實體市場視頻監管全覆蓋,積極推進農村產權網上交易。三是深化“政經分離”改革。在高新區成功改革的基礎上,條件成熟的村試點農村基層自治組織和集體經濟組織職能分開,實行“機構職能、人員選舉、財務核算、議事決策、資產管理”五分離,建立職責明晰、協調穩定的基層組織管理機制和產權清晰、管理科學的農村集體資產運營機制。

     ?。ㄈ┮詮娀寮壒芾頌橹攸c,大力推進村級集體經濟發展。繼續發揮好江陰村級實力強的優勢,加強農村“三資”管理。一是加強村級經濟發展。加大政策扶持和統籌力度,在不增加工業用地和環境容量的前提下,實現生產資源的高效配置,通過合資合作、投資入股、抱團發展、村企共建等多種形式,增強集體經濟發展實力。鼓勵引導各鎮(街道)建立集體經濟聯合發展平臺,通過創辦合作聯社的方式實現村級集體經濟組織抱團發展,推動村級發展模式由單一型向多元型轉變、發展方式由分散型向聯合型轉變,努力實現“村村有載體、鎮鎮有平臺”。引導和鼓勵村級資金參與城鎮化建設,發展農貿市場、科技創業園、城鎮綜合體等新業態、新載體。二是加強農村“三資”管理。健全管理制度。繼續推行村賬鎮(街道)代理,建立資金、收入、支出、資產處置、債權債務、崗位職責等方面的制度,重點推行村級資金非現金結算,實現了“村賬鎮代理”向“村賬鎮管理”的轉變。提升平臺建設。制定資產資源統一編碼規則,“三資”信息全部進入信息化平臺,形成“三資”管理“一張網、一盤棋”;推進“戶戶通”平臺建設,去年沒有上線的57個村,按時完成上線運行,實現黨務、村務、財務內容全面公開,下半年我們將組織全面驗收,通過驗收的市級將給予每村3萬元獎補;完善村級資金支付監管“e銀通”系統,強化審核、監管、預警、統計等各項功能,去年沒有上線的79個村,今年必須實現全覆蓋。強化多層監督。健全監督制約機制,行政村重大事項、重大支出,實行決議內容公開和實施結果公開,決議實施過程接受黨員監督、村民監督和民主理財小組監督,確保村級事務、重大支出民主、陽光運行。繼續強化年終分配審計,村書記、村主任、村會計的任中和離任審計,定期、不定期對村級的三資管理、工程項目建設等內容進行專項審計;按照村級巡察審計三年全覆蓋要求,繼續開展巡察審計工作,對檢查中發現的問題實施期限整改、跟蹤監督,加大責任追究力度。三是加強薄弱村扶持。緊緊圍繞打贏打好脫貧攻堅戰的總目標,在第九輪薄弱村扶持的基礎上,組織推進24個經濟薄弱村脫貧轉化工作。制定出臺薄弱村資金管理細則,落實好經濟薄弱村扶持專項資金,引導薄弱村建設穩定增收項目,加快脫貧轉化步伐。

     ?。ㄋ模┮愿纳妻r村人居環境為重點,大力推動美麗鄉村建設。深入學習浙江“千萬工程”經驗,推動農村人居環境整治從點上示范向面上推開。一是全力推進農村環境整治行動。推動落實《農村人居環境整治提升三年行動計劃》,開展推進農村住房和美麗鄉村建設,治理農村垃圾、污水、河塘,實現廁所凈化、農路優化、路燈亮化、村莊綠化、管理長效化等“一推三治五化”專項行動,建立健全村莊人居環境和基礎設施建管長效機制,進一步細化目標任務、責任落實、完成時限,確保年內農村垃圾處理率達到100%,畜禽污染綜合利用率達到90%,農村生活污水治理覆蓋率達到60%以上,農村道路隱患治理率達到98%以上,農村行政村、主要公共場所和道路路燈覆蓋率達到70%以上。二是全力推進農房建設。緊緊圍繞“集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并”的目標任務,加快第一批長涇、月城兩鎮試點推進速度,有序推進第二批31個試點村農房翻建工作,切實把這項實事做實、好事辦好。三是全力推進美麗鄉村示范村建設。統籌特色田園鄉村、美麗鄉村、休閑旅游示范村等各類建設活動,整合資源、集聚政策,聚力打造一批國家級、省級先進典范。推進城鄉發展一體化示范鎮建設,提升城鄉發展“六個一體化”水平。以打造布局形態美、綠色產業美、富民生活美、宜居生態美、鄉風和諧美的“五美”鄉村為目標,扎實做好2019年度美麗鄉村示范村的申報、評審、驗收等工作,力爭創成省級綠美鄉村示范村8個、無錫市級美麗鄉村示范村8個,建設美麗宜居村莊45個。

     ?。ㄎ澹┮约訌婈犖榻ㄔO為重點,大力提升農業農村工作水平。強化組織建設,統一思想認識,加強督查考核,推動江陰農業農村高質量發展走在前列。一是加強組織建設。按照市委黨政機構改革總體部署,認真做好黨組織劃轉接收和調整重建工作,及時轉隸黨員組織。深入推進黨組織“三化”建設,強化基層黨組織組織力提升,抓實抓好基層黨建書記項目和基層黨建品牌項目實施。嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,強化監督執紀問責,嚴格執行“八項規定”精神,馳而不息糾正“四風”。二是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。高標準、高質量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,做到理論學習有質量;查擺問題眼睛往下看,雙腳往下邁,把問題找實、把根源挖深,做到即知即改、立查立改、改到根子上,整改落實有質量。三是落實目標績效考核。按照省、無錫市高質量發展考核要求,制定下發《2019年度鎮(街道)高質量發展工作目標績效考核實施方案》,堅持平時考核、半年度考核與年終考核相結合,扎實抓好高質量發展七大項工作,確保全面完成各項年度任務。

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