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    市農業農村局

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    信息索引號 01404053X/2019-02227 生成日期 2019-06-11 公開日期 2019-06-11
    文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市農業農村局 江 陰 市 財 政 局
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
    主題(一級) 農業、林業、水利 主題(二級) 農業、林業、畜牧業、漁業 關鍵詞 農民,農民負擔,文件,通知
    效力狀況 有效 文件下載

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    內容概述 關于下發2019年度江陰市農機化發展補貼政策的通知
    關于下發2019年度江陰市農機化發展補貼政策的通知

      各鎮(街道)財政和資產管理局、高新區財政局、臨港經濟開發區財政局,各鎮(街道)農工科、水利農機管理服務站、有關單位:

      為切實做好2019年農機購置補貼工作,支持引導農業機械化全程全面高質高效發展,促進農業供給側結構性改革,助力鄉村振興戰略實施,根據江蘇省農業農村廳、江蘇省財政廳《關于做好2019年農機購置補貼政策實施工作的通知》(蘇農機行〔2019〕11號)精神,圍繞農業高質量發展、實施鄉村振興戰略和農業機械化全程全面高質高效發展的新需求,推進農機化“一項行動、兩大工程”,鞏固糧食生產全程機械化成果和發展高效設施農業機械化,結合我市實際,經研究,現就2019年江陰市農機化發展補貼政策相關事項通知如下:

      一、補貼機具、補貼標準和補貼對象

     ?。ㄒ唬┭a貼機具。2019年省級確定補貼耕整地機械、種植施肥機械等15大類66個品目機具(附件1)。

     ?。ǘ┭a貼標準。省級以上財政農機購置補貼資金實行定額補貼(附件2)。根據省文件規定,江陰市級財政不再對江蘇省級財政補貼品目范圍內的機具實行累加補貼,市級財政農機補貼資金重點用于扶持農機服務專業合作社新建農機庫房,用于農機服務專業合作組織耕作機械、種植機械、收獲機械的報廢更新和作業面積補助,糧食烘干機械及配套熱風爐補貼和未列入中央和省級補貼目錄的新型高效適用農業機械及裝備的補貼。購置享受市級財政農機補貼的機具,實行計劃總量控制,結合當地農機化發展規劃,下達數量計劃指標。依據有關規定,單臺機具補貼總額(含省以上補貼和本市下列各項作業補貼及配套設施補貼)不超過機具銷售價比例的50%。

      1.種植機械。新增乘座式高速插秧機,每臺在本市實施機插秧作業,按25元/畝的標準獎補,最高獎補10000元/臺(具體考核辦法另行下文);鼓勵推廣加裝側深施肥機械,氣吹式、氣體強制輸送裝置,完成作業面積200畝以上,每臺作業補貼6000元;新增育秧機械播種設備,每套配套設施按30%的比例補貼;新增12行以上復式條播機及8行以上水稻穴播機,完成作業面積300畝以上,按5000元/臺的標準補貼。

      2.耕作機械。報廢大中型拖拉機,并更新80馬力以上拖拉機,補貼15000元/臺;報廢更新秸稈粉碎還田機、園盤犁、鏵式犁、復式開溝機、帶開溝機的旋耕智能施肥播種機等機械,補貼2000元/臺。

      3.收割機械。報廢聯合收割機,更新配置切草拋散裝置,喂入量在2.5kg/s以上自走式全喂入或4行及35馬力以上半喂入聯合收割機分別補貼20000元/臺、25000元/臺。

      4.糧食烘干機械及配套熱風爐設備。新增15噸及以上的糧食烘干機,完成烘干作業300畝,補貼20000元/臺;為淘汰耗能高、污染重、安全性能低的燃煤熱風爐,鼓勵推廣綠色清潔能源設備,新購生物質(包括電能)熱風爐,每臺給予30%的作業補貼,最高不超過30000元/臺。安裝使用后才能享受以上補貼。

      5.自走式噴桿噴霧機和大棚耕整機。新購自走式噴桿噴霧機,作業面積在300畝以上,補貼20000元/臺;新購大棚王小四輪,同時每臺配套2臺農機具以上的補貼8000元/臺。

      6.植保無人機。新增植保無人機,每臺作業面積在200畝以上,作業補貼14000元/臺,全市補貼上限原則上不超過33臺,同一個購機者補貼上限為5臺。補貼申請截止時間為2019年12月31日。

      7.推進噴灌技術。新增噴灌設施,每畝配置微噴頭40個以上,給予獎補200元/畝。

      8.新型適用農業機械。引進未列入江蘇省級補貼目錄的蔬菜種植管理機械、樹枝粉碎機、農產品粗加工處理機械、畜禽飼料喂料機等新型適用農業機械給予適當補貼。用戶提出申請,同時提供發票,經現場確認,按當年度資金使用情況(經確認,銷售價格在10萬元以下的,按30%的標準補貼;銷售價格在10萬元以上的,超過10萬元部分按20%的標準累加補貼,但補貼最高不超過10萬元。)給予補貼。

      9.推進秸稈機械化全量還田技術。完成秸稈機械化還田作業面積,經第三方核查,按核準確認面積補貼15元/畝,具體細則另行下文。

      10.農機專業合作社建設。經鎮、村審批同意后,新建農機庫房,建筑面積在200平方米以上,經驗收核準,補貼100元/平方米。開展農機專業合作社規范化建設活動,扶持獎勵細則另行下文。

      11.根據江蘇省農業機械管理局、江蘇省財政廳蘇農機行〔2018〕6號關于印發《2018—2020年江蘇省農業機械購置補貼實施辦法》的通知、省農委、省農機局、省環保廳和省財政廳關于印發《江蘇省2016年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》(蘇農環〔2016〕3號)文件精神,安排40萬元資金,用于農機補貼機具現場核查、技術培訓(含職業技能鑒定培訓、拖拉機及收割機駕駛員培訓)、政策宣傳、作業組織、示范推廣、匯總公示、檔案管理等農機化工作組織保障補助經費。

     ?。ㄈ┭a貼范圍。今年列入全省補貼范圍的66個品目機具,享受省級以上補貼,按照農民實際需求實行普惠制。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接,分步實施,同步兌現,具體操作辦法按照省農機局、省財政廳、省商務廳《關于印發江蘇省2012年農機報廢更新補貼試點操作辦法(試行)的通知》(蘇農機管〔2012〕21號)執行。如有變動,另行通知。報廢機具必須牌證齊全,實施先報廢,并經市農業農村局審核批準后,方可享受報廢更新補貼。直銷產品企業應在本地設立代理服務點或設立配件供應和維修點,提供產品服務承諾書,并出具產品生產企業發票,方可享受江陰市級財政補貼。

     ?。ㄋ模┭a貼對象。補貼對象為江陰市行政區域內從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。鼓勵發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。

     ?。ㄎ澹┭a貼執行時間。補貼機具銷售機打發票日期在當年11月30日之前的,可以辦理當年補貼申請。為保證政策實施銜接平穩有序,實現農機購置補貼輔助管理系統常年開放,對2019年6月25日前的購機補貼申請繼續按省2018年的補貼標準受理,對2019年6月26日及以后的補貼申請按2019年調整后的補貼品目范圍和補貼標準受理。

      二、補貼機具的辦理程序

      江陰市2019年度農機購置補貼的使用管理按照省財政廳、省農機局制訂的《2018-2020年江蘇省農業機械購置補貼實施辦法》執行,實行“品目管理、自主購機、先購后補、鄉鎮受理、縣級結算、直補到卡”的操作辦法。具體操作程序如下:

     ?。ㄒ唬┳灾髻彊C。

      購機者到符合條件的供貨單位(補貼產品生產企業或其指定的經銷商,下同)自主辦理購機手續。供貨單位按購機先后的順序,與購機者簽訂農機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表(見附件3,一式3份,其中購機者、供貨單位各存1份,1份交水利農機站)。向購機者明示補貼資格條件、禁止倒賣補貼機具、經銷商服務承諾等政策規定。拓印補貼機具銘牌,開具稅務通用機打發票,發票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購機者信息(身份證號、組織機構代碼)等。

      購機者必須本人簽訂農機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表,辦理購機手續。

      享受江陰市級財政補貼的對象,購置農機具前,必須填寫《江陰市級財政補貼申請表》(附件10),并經當地水利農機站審核同意后,方可申請江陰市級財政補貼。購置插秧機的用戶,提交申請表時,必須同時提供機插秧作業合同。購置農機具的資金應通過銀行賬號支付。

     ?。ǘ┭a貼資金結算

      1.補貼申請。

      購機者應在年度政策實施期間內及時辦理補貼申請。在每月1—5日(節假日順延,下同),向水利農機站提交農機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表、購機資金轉賬憑證、身份證明(個人為身份證,農業生產經營組織為經有關部門登記和批準的證明。養蜂平臺、簡易保鮮庫、烘干機、蘑菇滅菌器、秸稈壓塊設備、有機肥加工成套設備、農用北斗航終端、沼氣發電機組等機具設備的購機者,辦理補貼申請時還需提供從事高效設施農業、畜牧養殖、農業廢棄物處理等方面經營活動的證明,在當地承包土地的外來人員須提供土地承包證明,下同)原件和復印件、購機發票原件和復印件、購機者賬號(農民為本人一折通賬號,合作社提供合作社銀行賬號)、補貼機具銘牌拓印件、實行牌證管理和農機報廢更新的機具按有關規定提供證明,辦理補貼申請手續。購置需要安裝驗收農機裝備的,安裝驗收完成后提交安裝確認表(附件5)等材料,享受市級財政補貼的噴灌設施,安裝前必須向當地水利農機站提出申請后再行安裝,然后申請結算補貼資金。

      2.受理補貼申請,錄入補貼信息。水利農機站在受理補貼申請時,現場核對購機者資格和補貼機具,做好銘牌核對(附件11)、人機合影(附件12)、登記建檔。堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”,做到“見人、見機、見票、見機具永久銘牌(含拓印件)、見噴印監督標識”,確保不符合申請條件的不受理、申請材料不齊全的不建檔。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。

      水利農機站受理審核購機者的農機補貼申請后,及時準確地將購機者基本情況、人機合影、報廢更新和機具信息、購機發票等資料錄入農機購置補貼信息管理系統。在發票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認),將發票和身份證明材料原件退還購機者,留存農機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表、補貼機具銘牌拓印件等材料,匯總銷售確認表,形成購機清冊(附件4)。每月10日前完成機具核實。

      個人年度享受農機補貼額超過40萬元,農機專業合作社年度購置機具補貼額超過100萬元和被取消補貼資格尚未期滿的購機者,不得享受農機購置補貼。

      3.公示。水利農機站于每月11日前,將已核實的購機者清冊在鎮(街道)和村的公告欄中公示,公示時間不得少于7天,接受群眾和社會監督,并拍照留檔(附件13)。

      4.出具初審意見。公示結束后,水利農機站于每月19日前,出具補貼資金初審意見[含補貼資金結算匯總表(附件6)和購機補貼清冊],報鎮(街道)財政和資產管理局。

      5.鎮(街道)財政部門審核確認。一是對水利農機站是否按規范性程序操作進行復核;二是配合水利農機站核驗補貼機具;三是出具復核意見,將簽字蓋章的材料退還水利農機站。

      6.材料上報。水利農機站將經鎮(街道)財政部門簽注復核意見的材料及購置補貼相關檔案材料一并報送市農業農村局。

      7.市農業農村局審核。市農業農村局按規定對各站報送的購機者清冊等相關材料進行抽查核實和現場查看(附件14),于30個工作日(不含公示時間)內完成形式審核,并于每月28日前,將補貼資金結算審核意見(含財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊)報市財政局。

      8.市財政局審核撥付補貼資金。根據市農業農村局提供的補貼資金結算審核意見,按照工作職責及有關規定復核后,將補貼資金撥付至各鎮,鎮(街道)財政部門按文件規定在20日內將補貼資金通過購機者賬號撥付給購機者,并注明“農機購置補貼”,并于2日內將農機補貼資金撥付結果反饋水利農機站,包括資金撥付銀行轉賬憑證復印件等。

      購機者申請結算補貼資金的檔案材料由各鎮(街道)水利農機站歸集整理,在材料上報時,交市農業農村局集中保管。

      9.購機者與經銷商協商同意對已補貼機具退貨的,須經水利農機站、財政和資產管理局初審后,報農業農村局審批同意。退貨的購機者按照農業農村局出具的同意退貨證明,首先將補貼資金退回財政局,然后憑財政局出具的已收到補貼資金退回證明,到經銷商辦理退貨。退回的補貼資金由財政局納入當年補貼資金計劃,繼續使用。

      10.農機購置補貼政策、文件、購機清冊公示、監督舉報電話等信息,可以通過江陰市農機購置補貼信息公開專欄建設和江陰市農機購置補貼信息公開查詢系統查詢。

      三、工作職責

     ?。ㄒ唬╂偅ń值溃┧r機站

      1.做好政策宣傳,受理農機補貼申請,按要求核實錄入農機補貼信息。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限。

      2.核實購機對象資格和補貼機具,做好現場核查、安裝機具和有關機具面積核查確認工作,公示購機信息,出具結算意見。

      3.嚴格審核享受江陰市級財政補貼對象的資格,把好審核關。

      4.加強農機補貼監管,發現問題及時上報市農業農村局,并協助調查處理。

      5.做好農機補貼政策實施過程中的宣傳、補貼申請和受理、公示、核實、清冊等材料的收集、整理和上報工作。

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      做好政策宣傳,對水利農機站是否按規范性程序操作進行監督;對水利農機站提出的初審意見進行復核;配合水利農機站抽查核實補貼機具,及時撥付補貼資金,并將撥付情況反饋水利農機站。

     ?。ㄈ┵彊C者

      1.購機者自主選機購機,對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任,不得參與倒賣補貼機具,嚴禁虛簽協議、以小套大等套取補貼資金行為。

      2.申請江陰市級財政補貼資金,要提供作業合同,并在購機之前,向當地水利農機站提出申請。

      3.個人年度享受農機補貼額超過40萬元,農機專業合作社年度購置機具補貼額超過100萬元和被取消補貼資格尚未期滿的,不得申請補貼資金。

      4.購置拖拉機和聯合收割機的,按相關規定及時辦理牌證手續。

      5.享受江陰市市級財政補貼的農機具,應當在本地作業服務不少于三年。特殊情況需要退貨、轉賣或轉讓的,須經水利農機站初審后,報市農業農村局審批同意。如有擅自轉賣、轉讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或將身份證明材料提供給他人購機等行為的,取消其五年申請江陰市市級財政補貼的資格。

      6.配合財政、農機等部門辦理核機驗機等手續。

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      1.嚴格遵守農機購置補貼政策規定,不得參與倒賣補貼機具,嚴禁虛簽協議、以小套大、回購補貼機具等套取補貼資金行為,對銷售補貼機具的真實性、完整性和有效性負責,并承擔相關法律責任。

      2.嚴禁代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續;明示配置,公開價格,本地銷售價格不得高于周邊縣市的銷售價格;及時供貨,出具票據。

      3.懸掛“農業機械購置補貼產品經銷商”統一標識。用油漆在重點機具(指拖拉機、聯合收割機、插秧機、乘坐式插秧機、谷物烘干機、自走式噴桿噴霧機)醒目位置上噴印“2019年江蘇補貼農機具,無錫市監督電話:81827171,江陰市監督電話:86861355、86861457”等字樣(具體標識要求詳見附件9)。

      4.保證產品質量,做好售后服務,信守承諾。

      5.進、銷、存臺賬資料完整規范,主動接受財政、農機部門檢查。

      6.及時報送銷售情況表。完成補貼機具銷售后,應在5個工作日內主動向當地農機主管部門報送銷售情況,提供已銷售機具進貨發票的復印件,并保存好臺帳等資料。

      7.做好農機購置補貼申請信息的預錄入工作。

      8.協助購機者做好補貼機具的安裝、驗收、補貼申請等工作。

      四、規范管理,加強監督。

     ?。ㄒ唬┘訌娦麄?,公開透明。充分利用廣播、電視等媒體以及墻報、宣傳材料等手段,切實加大對農機購置補貼政策宣傳力度,將補貼機具型號、補貼標準等補貼政策信息以鎮(街道)為單位張貼上墻,讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求,了解自身在補貼政策實施中的權利和義務為重點,以提高購置補貼政策知曉率,為農機購置補貼政策的陽光操作創造環境。公布監督電話(江陰市農業農村局86861457、86861355),接受咨詢和投訴,認真答疑解惑。以村為單位及時公示購機者名單,接受社會監督,確保政策執行的公開透明。

     ?。ǘ┘訌妼ο硎苎a貼的購機者監管。采取切實有效的措施,防止補貼機具倒賣和流失。對享受補貼購買的農機具,按照《江蘇省農業機械管理條例》要求,在本地作業服務不少于三年。因特殊情況需轉讓的,須報市農業農村局批準。對違反規定的購機者,將依法處罰,同時取消其五年內享受申請江陰市市級財政補貼的資格。

     ?。ㄈ┘哟髮r機購置補貼工作的檢查和監督。全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)精神,加大違規行為查處力度,嚴處失信違規主體。市農業農村局將組織開展自查與互查,加強對執行政策的考核,對違反政策的單位進行通報批評;采取定期、不定期回訪詢問、實地查看補貼機具在位情況等,避免財政補貼資金被套取、冒領和財政補貼機具被倒賣的現象發生;發揮紀檢監察機構作用,加強監督,嚴肅查處違規違法行為;加大對購置補貼機具質量的跟蹤監督,確保農民購置的補貼機具買得放心,用得舒心。

     ?。ㄋ模﹪栏窳L險防控。嚴格執行國務院“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”“八個不得”的規定要求,做好農機購置補貼工作。嚴格自警自律,不與企業發生利益關系,不謀取私利特別是收受商業賄賂。按照“四個嚴禁收費”的要求,確保做到“不向農民收費、不向農機企業收費、不向補貼產品經銷商收費、不以工作經費不足為由向企業及農民收費”。健全農機購置補貼廉政風險防控機制,完善“預防、教育、監督、懲治”并重的腐敗懲防體系,確保各項紀律規定和監督措施落實到位。

      附件:1.2019年江蘇省農機購置補貼品目情況表

      2.2019年江蘇省農機購置補貼機具補貼額一覽表(部分)

      3.2019年江陰市農機購置補貼政策告知及銷售確認表

      4.2019年江陰市農機購置補貼清冊

      5.2019年江陰市農機購置補貼機具安裝確認表

      6.2019年江蘇省農機補貼資金結算匯總表

      7.2019年江陰市農機購置補貼流程圖

      8.2019年享受農機購置補貼的農戶信息表

      9.江蘇省農機補貼產品銘牌等標志標識要求

      10.江陰市級財政補貼資金農業機械購置申請表

      11.江陰市      鎮(街道)農機購置補貼受理

      “銘牌核對”照片存檔表

      12.江陰市      鎮(街道)農機購置補貼受理

      “人機合影”照片存檔表

      13.江陰市      鎮(街道)農機購置補貼“購機者

      補貼資金公示”照片存檔表

      14.江陰市農機購置補貼機具核查表

      附件.doc

      江陰市農業農村局          江 陰 市 財 政 局

      

    2019年6月11日

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