為全面貫徹落實省、市關于建立雙隨機抽查機制強化事中事后監管工作有關文件要求，進一步規范城管執法檢查行為，切實解決可能出現的任性檢查和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，營造公平競爭的發展環境，根據《市政府辦公室印發<關于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監管的實施意見>的通知》（澄政辦發〔2016〕24號）規定，結合我局實際，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持依法監管、公正公開、協同高效、聯合懲戒的原則，建立“一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機”抽查機制，認真履行城市管理職能，大力推廣隨機抽查，規范監管行為，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

二、組織領導

市局成立雙隨機抽查工作領導小組，由局長任組長，分管局領導任副組長，市容管理監察科、執法大隊、特管站負責人為成員，聯絡員：張建新。雙隨機抽查日常工作由市容管理監察科具體牽頭負責，其他相關單位根據職責密切配合。

三、運行機制

（一）制定隨機抽查事項清單。法制科對照權力清單，對法律法規規章規定的檢查事項，建立雙隨機抽查事項清單。法律法規規章沒有規定的，不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單應包括抽查主體、抽查依據、抽查內容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內容。

（二）建立隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫。市容管理監察科、執法大隊、特管站根據各自職責，明確隨機抽查事項清單對應的市場主體，建立隨機抽查各類市場主體的名錄庫。隨機抽查對象應涵蓋全部被監管企業，并建立統一標準。組織人事科、法制科完善行政執法檢查人員信息，建立人員信息庫。檢查人員名錄庫應當涵蓋所有執法檢查人員，堅持專業背景、崗位職責和監管事項相統一原則，確保“雙隨機”科學性和合理性。

（三）完善隨機抽查程序。通過搖號等方式（由牽頭部門確定方法），隨機抽取檢查對象和執法檢查人員開展隨機檢查。充分利用網絡信息技術，完善雙隨機“搖號”程序，保障“雙隨機”工作順利實施。做到全程留痕，實現責任可追溯。

（四）確保執法監管履職到位。根據實際合理確定年度隨機抽查的對象、比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。除執行上級主管部門組織的各種專項檢查外，原則上隨機抽查的工作日不少于年度執法工作日的3%，在1年內對同一市場主體的抽查原則上不超過2次;對新成立、投訴舉報多、列入經營異常名錄、有失信行為、有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，應增加抽查頻次。

（五）強化抽查結果運用。對抽查發現的違法違規行為，要依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果及時向社會公布，接受社會監督。對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示。對抽查有問題的市場主體，區分情況依法作出處理并向社會公示。

四、工作步驟

（一）制定“兩庫一單”。即編制隨機抽查事項清單、市場主體庫和檢查人員庫。12月底前報市審改辦審核匯總公布。

（二）組織實施“雙隨機”抽查。市容管理監察科定期組織，隨機抽出檢查項目、市場主體和檢查人員，會同執法大隊、特管站進行檢查。市容管理監察科、執法大隊、特管站根據檢查項目特點自行開展檢查，檢查后將檢查情況報局辦公室在局網站進行公示。市容管理監察科及時了解匯總相關單位檢查情況，并將檢查信息報送市監管信息平臺備案。

（三）提升完善。市容管理監察科根據開展情況，及時總結推廣經驗，對發現的問題，及時整改。對監管事項和檢查人員庫，各相關單位要根據法律法規和人員變動情況及時進行動態調整，促進工作常態化、規范化、程序化。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視推廣隨機抽查工作，加強組織領導，強化事中事后監管。充實并合理調配一線執法檢查力量，不斷提高監管水平，切實把隨機抽查監管工作落到實處。

（二）強化統籌協調。隨機抽查不僅要在管理區域推廣，也要在各單位檢查工作中廣泛運用，務求隨機抽查工作取得實效。

（三）抓好任務落實。各單位要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查工作，公平、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。對監管工作中失職瀆職的，依法依規嚴肅處理。

（四）注重宣傳培訓。隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創新，各單位要加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善隨機抽查監管辦法，不斷提高執法水平和管理能力。

附件：江陰市城管局雙隨機執法檢查表