堅持務實擔當 致力突破跨越
凝心聚力打造城市綜合管理高質量發展新優勢
——2018年度年終總結
2018年，城管局正確研判當前形勢，研究部署今年任務，動員全局系統各級各部門和廣大城管工作人員，堅持務實擔當，致力突破跨越，凝心聚力打造城市綜合管理高質量發展新優勢。
一、2018年主要工作
今年以來，我們始終堅持以黨的十九大精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委十三屆六次全會和城市精細化管理工作要求，把推進集成改革作為第一動力，把深化文明創建作為第一使命，把人民滿意作為第一要求，勇當深化文明創建的主力軍、城市綜合管理的領跑者、行政執法的先行軍、集成改革的急先鋒，奮力開辟城市綜合管理高質量發展新境界，以四大品牌建設的顯著成績，向改革開放40周年獻上了一份厚禮。
（一）突出精益求精，不斷推動“文明創建”品牌升級
圍繞文明創建常態化長效化三年行動計劃總體要求，扎實推進“十大整治行動”。1.堅持以整開路。整治查處無證攤2400起、清理三亂8758處、廣告656處，清運垃圾370噸。清理維護便民信息招貼欄69塊，沿街建筑物立面維護1400余平方米。積極參與“263行動”，清理城區暴露垃圾85000余噸。全年拆除違法建設669起、7.8萬余平方米。機動中隊始終保持了高昂的戰斗作風，嚴管隊伍，嚴樹形象，嚴管嚴控無證經營，嚴查嚴處違章車輛，高標準完成了各級交給的各項任務。城東中隊積極采取定點值守和錯時管控相結合的方式，對沈家田、安居巷和天鶴菜場等市容亂點進行無縫對接式管理，有效提升了市容環境。城南中隊始終保持對違法建設治理的高壓態勢，堅決發現一起拆除一起，形成了濃厚的治違氛圍。2.深化城警聯動。進一步完善“城警聯動”工作機制，開展打擊破壞站樁等交通設施違法行為的整治行動，在河北街、南街等重點路段新增監控設施，排查破損設施300余處。全年更新施劃機動車停車位1280個，施劃非機動車停車線6400米、隔離樁410個，查處違法停車3萬余起。3.加強部門聯動。會同澄江街道等單位開展彩云橋橋底違建專項整治，共清理2家公司、3戶個人各類違章搭建、廢舊設施共計1.2萬余平米；配合開展散亂污整治，拆除普惠路沿線、紅光村、文富村等多處違章搭建共計2萬余平米；牽頭對花鳥市場大橋公園內的圈占堆放進行了集中清理整治，共計清理圈占經營戶23家、面積2100平方米；設置文明城市創建公益廣告22塊1700余平方米、燈桿旗282桿，組織市綠道建設工程沿線高立柱廣告整治，協調市園林部門拆除高立柱戶外廣告4塊。4.便捷高效許可。特種垃圾許可業務進駐市行政服務中心，市民辦理更加便捷高效。全年辦理行政許可897件，征收處置費265萬余元，辦理特種垃圾準運證24916張，新增新型環保車輛26輛。
（二）突出精準高效，不斷拓展“集成改革”品牌內涵
圍繞集成改革要求，不斷創新社會綜合管理手段，有效提升城市管理服務能級。1.網格化工作創新創優。圍繞集成改革，穩步推進網格化管理平臺，不斷深化運轉高效的“一長五員”全覆蓋網格體系，贏得了省內外高度關注，全年接待各類考察團110余批次。積極推進網格工作人員的考核和培訓，全年累計培訓30場次，培訓2200余人。全年平臺巡查上報事件20.8萬余件，結案歸檔20.5萬余件，99.4%的上報事件能在鎮（街道）及村（社區）層面得到化解。同時，在中隊層面也不斷深化網格管理，配齊配強網格隊員，基本實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾化解在基層”。2.“12345”熱線提質增效。“12345”熱線共受理群眾有效訴求近20萬件，同比增長11.08%，群眾對訴求件的滿意率達到97%以上。全面完成政務服務“一號答”改革任務，全力打造全省“不見面審批（服務）”咨詢直通車，建成企業群眾的參與平臺、評價平臺和監督平臺。3.“城市啄木鳥”成效顯著。全年“城市啄木鳥”系統受理案件5.5萬余件，結案5.3萬余件，結案率96.9%。上報“啄蟲報告”50余期，解決了一大批城市管理類的群眾訴求。4.“最江陰”客戶端上線運行。生活服務體系“最江陰”客戶端一期上線整合了31個部門共49個服務功能模塊，為市民及有需求的群體提供行政服務、公共服務、便民服務、公益服務、資訊服務等“五位一體”的信息咨詢和事務辦理服務。這里要提出表揚的是我們指揮中心，全年吃苦受累敢于創新，較好的完成了六項集成改革任務，為局和我市贏得了很多榮譽。5.綜合執法工作順利推進。監察大隊主動對接服務各鎮街綜合執法局，推動全市綜合執法工作，自賦權清單下放至今，綜合執法平臺共受理各類事件18.3萬余件、實際處置18.2萬余件，處置率為99.68%。共受理各類案卷6245件，處罰金額1074萬元。制訂下發《各鎮（街道）綜合執法督查考核機制》，督辦了云亭敔山嶺秀小區違建、夏港弘建國際違建等29件熱點問題，辦結率100%。
（三）突出精耕細作，不斷放大“江陰標準”品牌效應
結合城市精細化管理要求，以市容管理“江陰標準”為依據，高質量提升市容市貌。1.完善標準體系。按照市容管理法律法規要求，在原基礎上制定下發臨街施工圍擋、臨街遮陽棚、“牛皮癬”治理、建筑垃圾運輸車輛及消納場地等市容管理標準，進一步豐富市容管理“江陰標準”。2.加強宣傳推廣。制作“江陰標準”微課堂，拍攝制作成12個短視頻，通過電視、廣播、公眾微信號、微博等進行全方位宣傳，同時結合城管五進工程，讓“江陰標準”深入社區居民、學校、工地等。3.開展示范創建。扎實推進澄江西路、虹橋南路、人民東路和立新社區的省級示范路（示范社區）的創建工作。在浮橋綜合市場區域啟動市容管理示范門店評選，按照江陰市容管理規范，每月評選出1家“示范門店”和1家“后進門店”。并在社區宣傳欄予以公示。
（四）突出精神飽滿，不斷深化“百姓城管”品牌形象
以江陰城市管理“制度建設年”為主線，不斷完善規范化制度體系。1.夯實黨建基礎。以 “打造‘六個一’黨建 傳遞信仰能量”基層黨建創新項目為引領，推動城管基層黨建標準化規范化星級化創建。扎實開展“強轉樹”專項行動，通過主題活動，凝聚正能量，提高戰斗力。“進取城東”、“活力城南”、“先鋒城西”、“奮進城北”、“昂揚城中”等基層中隊品牌建設有聲有色。2.加強培訓交流。推進學習型城管建設，組織封閉集訓，完成全局289名人員輪訓，開展武進、江寧和鎮江等城管同行的跟班學習。加強干部選拔交流，共提拔干部32人、交流干部8人、輪崗交流隊員31人，累計涉及調整71人。3.狠抓作風建設。制訂完善各項內部制度，以制度管人管事，始終把“兩個責任”扛在肩上、落在實處，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，加大執紀問責力度，營造了風清氣正的內部環境。尤其是城北中隊，在去年班子調整到位后，大刀闊斧治亂象，一絲不茍抓教育，隊伍的精神面貌有了翻天覆地的變化。
回顧過去的一年，盡管挑戰前所未有，但我們在艱難困苦之中干成了城市管理發展的精彩事業，確實令人鼓舞、令人自豪。這一年來，局黨委帶領全局上下，以不被任何困難所壓倒的豪邁氣概，奮起迎戰、奮力拼搏，我們的工作社會認同度不斷提升。局黨委獲評2018年度全省住房和城鄉建設行業先進基層黨組織，城中中隊管理的人民路步行街入選首批江蘇省誠信示范街區，“江陰城管”在江蘇省城管系統優秀自媒體品牌創建上排名全省第七（全省評十家），“最江陰”APP在全省各設區市報送的15個信用APP項目中排名第五獲得三等獎且江陰是本次參賽唯一獲獎的縣級市，“江陰標準”獲評法治實事工程無錫二等獎、江陰一等獎，“打造六個一黨建陣地 傳遞信仰力量”獲評江陰市十佳基層黨建創新項目等等。所有這些成績的取得，是全局上下眾志成城、頑強拼搏的結果，凝聚著城管系統廣大干部群眾矢志跨越的心血和汗水，凝聚著城管執法人員團結奮進的智慧與力量，充分體現了新時代江陰城管人自強不息、奮勇爭先的精神風貌。借此機會，我代表局黨委，對大家一年來的辛勤工作，表示衷心的感謝和由衷的敬意！向今天受到表彰的先進集體和先進個人，表示最熱烈的祝賀！
二、深刻分析當前面臨的發展形勢和工作要求
剛剛召開的市委十三屆七次全會和市“兩會”，為我們正確研判當前形勢，為新一年城市管理工作指明了方向、拓寬了思路。伴隨著城市基礎設施的逐步完善，城市建設的重心將進一步轉向功能布局的調整充實，江陰城市發展正進入一個全新時代，城市綜合管理工作的責任將更為重大。當前，我們的工作標桿已經提升到了鞏固全國文明城市創建成果的新高度，已經步入推進卓越城市建設、全面推動高質量發展的“后城市化”新時代。為此，我們要順應城市轉型大局，把握好階段性變化對城市綜合管理工作提出的新要求和新挑戰。
一是要牢固樹立實效導向。一切事業和工作都是干出來的，腳踏實地、埋頭實干是我們城管隊伍的立業之本和成事之要，也是我們獲得成功的經驗所在。如何長期維護好“全國文明城市”這塊金字招牌，我們不僅要有先進管理理念引領，更要一項一項工作抓推進、一個一個難點求突破、一件一件實事抓落實。我們要深刻認識到區域市容環境水平的提升是一個長期積累的過程，一個工作做得好一些、一項措施落得實一點，就能積跬步至千里，積小勝為大勝，從量變到質變。全局上下要大力弘揚“山高人為峰、路遠腳更長”的實干精神，從薄弱環節抓起，加強基礎管理、完善各項制度，加快拉長短腿；向難點工作發力，不畏艱險、勇于擔當，在攻堅克難中展現作為；要在提高執行力中比作為、比貢獻，剛性執行上級決策部署，決不患得患失，決不坐而論道，決不上交矛盾，真正做到接受任務不講理由，執行任務不怕困難，完成任務不打折扣，以“逢山開道、遇水搭橋”的堅強決心，把城管事各項業不斷推向前進。
二是要始終突出問題導向。突出問題導向，不能止步于發現問題，不能陷在問題堆里面，被問題所困擾，束手無策，而是要善于梳理分析問題，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，精準靶向發力，有效解決問題，集中力量辦成難事。在牢牢把握全局、全面開展工作布局的同時，我們要真正學會“彈鋼琴”、牽“牛鼻子”，把工作做到要點上，自始至終將有限的執法管理力量盯牢盯實重點和要害，大力引導推動各級抓好對面上發展撬動力強的事、群眾真正有獲得感的事、上級認同度高的事，創新思路，破解難題。
三是要著力強化專業導向。城市管理工作涉及千家萬戶，與每一名市民的工作生活息息相關，事事關系到群眾切身利益，是一個重大民生問題。我們都要以專注事業的高度負責態度，不是滿足于做過、完成，而是要追求做好、圓滿。城市管理決非一日之功，要樹立“功成不必在我”的胸襟，多做打基礎、利長遠的事情，接續奮斗、久久為功。要有以城為家、以苦為樂的情懷，把江陰這座城市當成自己的家來謀劃、來管理，在市容環境一點一滴的優化變化中，找到成就感和歸屬感。做好城市管理更要有工匠精神，每條街巷、每個角落、每項工作都要精細打磨、精益求精，多出一些群眾得益認可的管理精品，多出一些時刻經得起查驗的示范標桿。我相信，只要我們每一位同志都立足崗位、追求一流，爭當本行業的行家、本領域的能手，就一定能匯聚起一支攻堅克難、敢于拼搏的執法管理大軍，我們的事業就一定能蒸蒸日上、勇往無前。
三、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是集成改革總結提升之年，是全面深化“四大品牌”建設之年。全年工作的指導思想是：學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委十三屆七次全會要求，以鞏固提升文明城市創建新成果和積極響應集成改革新要求為根本，以深化“四大品牌”（文明創建品牌、集成改革品牌，江陰標準品牌，隊伍建設品牌）為目標，以推進“1310工程”為重點，以“優美環境合格區建設”為抓手，夯實網格化管理基礎，優化生活服務體系建設，突出“抓重點、補短板、強弱項”的基本方向，精準落實存量歷史問題的化解性措施和緩解性方法，承前啟后、繼往開來，不斷開啟城市綜合管理新征程，為高水平全面建成小康社會和繼續當好新時代高質量發展領跑者再創佳績、再立新功。按照這一指導思想，重點要做好以下四方面的工作。
（一）堅持系統化治理，在深化“文明創建”品牌上下功夫
在文明城市創建、城市精細化管理工作中，由于城管部門主動牽頭，全面助推文明城市創建，取得較好的成績，得到了上級領導和群眾的肯定。下一步，我們要繼續發揚主動作為、主動對接、主動靠前的精神，統籌組織好整治工作，有效落實好整治成效，切實提升城市品質能級。要針對性發力管控，著力提高即時整治效能和長效保持水平，真正確保管住的問題不反彈、管好的區域不回落。要把全面系統抓工作的要求擺在突出位置，對門店秩序、停車秩序、菜場周邊經營秩序等等動態性問題常抓不懈，堅決避免時緊時松、反復拉鋸，堅決不讓亂象有可趁之隙和蔓延之地。
1.加強統籌組織。牢牢把握優美環境合格區建設、城市精細化管理這一有利契機，進一步細化各級城市管理主體職責，構建城市管理委員會、城市管理部門、鎮（街道）、村（社區）四位一體，上下聯動的管理體系。要切實把握改革基本方向，主動參與改革方案設計，將上級改革要求與我局實際有機結合起來，化壓力為動力，變要求為追求，找準問題突破關鍵，合理匡定界限范圍，精準落實對接路徑，在做好各項謀劃的基礎上，充分借鑒汲取先行城市的經驗優點及不足之處，迅速轉入接戰狀態，針對執法范圍變化、管理職能轉換、工作方式調整等相應做好應對細化措施，確保各項改革目標任務無縫對接、快速融合、精準落地。要真正激活城市管理委員會高位協調機制，組織對城市管理難點問題的協商會戰，有效發揮“指揮棒”調度執法管理資源的作用。
2.加強部門協同。有什么樣的標準才能有什么樣的質量，全國文明城市的創建成果我們不能坐守，必須以“天天是創建面貌、時刻經得起查驗”的標準要求，組織實施市容環境秩序長效管理，建立落實定崗責任管理清單制度和現場管理考評制度。要針對城市管理熱難點問題，主動加強部門協作，落實機制，明確責任，提升管理的水平和能力。要進一步深化城警聯動，推行城警 “路長制”，在更高標準上促進城管、公安執法效能和管理合力的提升。要對接澄江街道審批部門，加強餐飲類項目經營場所的實質審查，對明顯違反《大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》規定，不予工商登記或變更登記。要對接住建部門，深化建設工地施工揚塵污染聯防聯控機制，大力推行文明施工和綠色施工，嚴管重罰各類違法違章行為，持續改善空氣環境質量。
3.加強網格落實。全面推進各中隊網格化管理勤務模式改革，按照“人員到網格、責任到網格、獎懲到網格、機制到網格”的原則，推行橫向到邊、縱向到底的責任模式，定人、定崗、定責任。圍繞網格化管理勤務模式改革，各中隊都進行了行之有效的改革調整，從目前來看城西中隊取得的效果最為明顯——2018年城西中隊12345案件投訴量下降40.5%，案件查處量上升17.55%。從年初組建值守組、示范路組，到推行網格化管理后及時調整成立機動組、網格組、值守組，并建立相應的聯勤機制，城西中隊始終堅持勤務跟著業務轉的原則，圍繞管出效果的目標及時優化調整。今年，各中隊還是要在網格化管理勤務模式改革方面狠下功夫，特別是網格隊員，必須要全面掌握網格內的門店、戶外大型廣告、建設工地、小區物業的管理信息，當好信息員；通過各種形式宣傳城管法律法規及“江陰標準”，當好宣傳員；加強違建管控、市容秩序巡查，當好執法員；主動對接社區、公安、環衛、市場監督、園林等相關單位，形成管理合力，當好聯絡員；深入開展“城管五進”工作，深入踐行“親清政商”關系，當好服務員。中隊副職領導要全部下沉網格，減少指揮層級，壓實網格責任，加強網格聯動，提升管理效能。
（二）堅持智慧化引領，在深化“集成改革”品牌上下功夫
嚴格按照縣級集成改革“江陰樣本”、縣域治理體系“江陰標準”的要求，進一步深化體系功能，全力打造沉底到邊的社會治理體系和溫馨周到的生活服務體系。
1.完善功能。網格化管理平臺要進一步優化流程、強化監督、細化考核，形成“體系完備、內涵拓展、資源整合、職責明確、運轉高效”的管理模式。繼續推動網格化管理平臺與其他系統的對接融合，加大鎮級12345工作人員的培訓力度，提升鎮級12345在指揮中心的作用，凸顯鎮級12345聯動聯勤機制建設。不斷夯實“大綜治、大安全、大市政、大環保、大城管”等基層基礎，創新社會綜合管理手段，有效提升城市管理服務能級。
2.優化服務。持續接入功能，繼續開展生活服務體系“最江陰”客戶端數據資源對接和平臺建設完善工作，確保所有數據在2019年6月底前全部接入到位。排期推進“12345”熱線和市民卡兩大主要載體的建設完善、PC端網站和微信公眾號等輔助載體的建設工作。優化用戶體驗從市民實際出發，進一步對“最江陰”客戶端功能進行優化提升，把市民最關心、最需要、最認可的公共服務功能擺上“最江陰”。深化宣傳推廣。進一步加大對生活服務體系“最江陰”客戶端的宣傳力度，引導廣大市民志愿下載實名注冊，真正用好“最江陰”，有效提升生活服務質量。
3.集顯效能。進一步規范綜合執法流程，健全和完善綜合行政執法運行聯席會議、信息共享、執法協助、協調會商、督查考核等工作制度，構建分工協作、相互聯動的運行體系。合理劃分綜合執法部門與相關業務主管部門的職責權限，推動出臺《江陰市加強綜合行政執法部門協作配合的實施意見》，對各鎮（街）反映強烈的環保管理職責與賦權不一致的問題抓緊調研，形成統一意見。對不依法履行監管職責的行業主管部門，建立健全相應行政問責機制，嚴格落實行政管理責任制。建立健全市級執法督查考核機構，對全市綜合行政執法隊伍建設、執法管理、規范執法、執法成效、先進經驗、日常巡查和督查辦理等方面監督考核，制定綜合行政執法部門內部考核和監督辦法，建立健全崗位責任制，嚴格執行執法過錯和錯案責任追究制度，全面落實行政執法責任，督促綜合行政執法人員依法履行職責。
（三）堅持多元化推進，在深化“江陰標準”品牌上下功夫
圍繞優美環境合格區建設和城市精細化管理工作要求，進一步抓好市容管理“江陰標準”的執行和落實，2019年要突出做好以下幾方面的專項治理工作：
1.扎實開展市容秩序整治。繼續實施勸導、貼單、鎖車、拖移等措施，強化車輛有序停放；按照“一次教育、二次警告、三次處罰”的要求，對違反“十不準”要求的門店，堅持宣傳教育在先，將法理、事理、情理說清說透，對拒不配合的，做到堅持原則，嚴管重罰，同時建立黑名單”制度。結合示范路創建，全面落實門店星級評定機制，及時公布門店經營“誠信榜”。
2.扎實開展城區餐飲油煙專項治理。按照“條塊結合、以塊為主”和“源頭過濾一批、規范整改一批，查處取締一批，”的原則，依法整治我市城區現有餐飲單位、露天餐飲（燒烤）攤點等餐飲油煙污染，堅決遏制新增餐飲油煙污染產生，扎實做好主城區餐飲單位油煙達標治理，持續改善環境空氣質量。
3.扎實開展城區建筑垃圾專項治理。按照“規劃引導、科學定點，統一管理、分級處置，合理收費、規范運輸”的思路，著力構建“全程許可管理、綜合資源利用、統一平衡消納”的建筑垃圾收運處置體系。2019年我們要著力在建筑垃圾資源化利用方面狠下功夫，新建年處理能力30萬噸的建筑垃圾資源化利用工廠，新增城區建筑垃圾中轉點一個，新增60輛新型環保車，同時淘汰老舊車輛60輛，真正建立建筑垃圾源頭到處置的全過程管理體系，加強源頭分類，規范運輸處置流程，促進資源化利用，配置托底保障設施，完善機制和制度建設，形成全社會共同參與的建筑垃圾長效管理機制。
4.扎實開展戶外廣告專項治理。全面推進大型違規廣告攻堅整治。以現存的交通十字路口違法廣告、違規橋梁廣告、跨街廣告、屋頂廣告作為整治攻堅重點，按照“零新增、清存量”的要求，有計劃地推進整治行動；開展沿街商家和建筑立面自設性違規廣告整治。對主要道路和重點區域建筑立面、沿街玻璃門窗張貼、雜亂多層店招、亂設撐牌廣告現象實施“零容忍”全面整治；開展全市店招標牌的整治規范工作。根據無錫市店招標牌相關設置標準對不符合設置要求的各類樓頂店招標牌全部予以拆除。
5.扎實開展違法建設專項治理。違法建設治理動態性強，稍有松懈極易反彈，一旦反彈必將前功盡棄。我們必須要堅持既定方針不動搖，按照大隊協調指揮、中隊守土負責、隊員定崗管控的責任體系，牢牢咬定“抓早抓小抓了”的目標，認真貫徹控違查違拆違的各項制度，堅決防范第一塊磚、第一鏟土、第一根柱等苗頭性違規建設行為發生發展，全力阻斷成型蔓延，確保以較小的執法代價換來最大的治理效果。按照市里要求，全面清理整頓沿江各類違建和不符合規劃的建設項目，到2020年底，長江19個主要“三亂”違法行為全部整治到位。
6、扎實開展道路景觀出新活動。以沿街立面、立面景觀陳舊，秩序雜亂，基礎設施有一點程度缺損的主要道路為重點，以打造城市特色空間，提升道路形象品位，爭創省級、無錫市級城市管理示范路為目標，重點圍繞整治規范市容秩序、治理出新建筑立面及落實長效管理等性細化要求，開展主城區主要道路容貌景觀包裝出新活動，不斷優化主城區主要道路市容秩序，提升環境品位。鞏固提升現有4條省級城市管理示范路，年度力爭創建2條省級、無錫市級城市管理示范路。
（四）堅持長效化落實，在深化“百姓城管”品牌上下功夫
1.以提升組織建設為抓手，繼續做強黨建服務品牌。注重基層黨建工作頂層設計和系統推進，努力探索為民服務創新思路、創新實踐，圍繞“一支部一特色一品牌”的要求，培育做強“百姓城管”服務品牌，“隊伍建設”品牌，提升為民服務效能，真正把服務品牌打造成密切黨群關系、干群關系的新紐帶，推動各項工作上新水平。同時對內，以生動活潑的文化育隊育人舉措凝聚人心，催生內動力。經常性組織開展內容豐富、形式多樣、主題突出的“城管文化周”活動，以文化熏陶人、凝聚人、鼓舞人。繼續深化“聽聲、解憂、暖心”走訪活動，在真走實訪中拉近干部職工的距離，增強全體城管隊員的認同感、歸屬感、溫暖感和自豪感，合力營造團結、和諧、舒心的“家”文化氛圍。
2.以提升制度建設為抓手，健全隊伍培訓交流選拔機制。進一步完善培訓計劃，有針對性地組織黨員干部培訓、信息宣傳培訓及各類專業培訓、技能培訓，繼續適時開設“城管大講堂”，組織公務員網上學法考法等各類網絡學習。抓好隊伍的法律法規知識及相關業務的培訓，開展城市綜合管理行政執法業務全員輪訓，確保隊伍業務技能全面提升。深化“請進來、沉下去”培訓方式，堅持理論培訓與實踐培訓相結合，集中培訓及個別輔導培訓相結合，網絡培訓與干部選學相結合的培訓方式，不斷提高黨員干部能力素質。堅持黨管干部原則，制度化推進干部輪崗交流，采取民主推薦、內部交流、崗位輪換，讓不同類型的人才在不同的崗位鍛煉成長，讓一些想干事、會干事、能干事、干成事、不出事的優秀年輕干部在加速流動的過程中盡快得到提升重用的機會。
3.以黨風廉政建設為抓手，落實全面從嚴治黨新要求。抓住黨員領導干部“關鍵少數”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨責任，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處各行其是、陽奉陰違，政治和經濟權益勾連等問題。牢牢盯住戶外廣告、工程渣土管理、違建處置、重大財務事項、選拔任用干部等關鍵環節和重點部位，堅決糾正工作中搞上有政策、下有對策，或打折扣、做選擇、搞變通等行為，嚴肅查處權力尋租、權錢交易等問題，緊盯群眾身邊的小單位、小職務、小問題、小違規，整治微腐敗，管住微權力。加大對重大行政處罰案件、重大物資采購、公共資產管理等方面的監管力度，杜絕失職瀆職行為。對在行政審批服務、執法和辦理涉及群眾事務時推諉扯皮、簡單粗暴、吃拿卡要甚至欺壓群眾的問題，建立掛牌督辦制度。對久拖不決、情況復雜的問題線索及重大輿情，實行直接查辦。
