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    市城管局

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    當前位置: 首頁 >  市城管局 > 信息公開 > 政府信息公開目錄 > 規劃計劃
    信息索引號 01404053X/2018-01019 生成日期 2019-01-04 公開日期 2019-01-04
    文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市城市綜合管理局
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 報告
    主題(一級) 城鄉建設、環境保護 主題(二級) 城鄉建設(含住房) 關鍵詞 城市,鄉鎮,總結
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    內容概述 關于江陰市城市綜合管理局2018年依法行政工作情況的報告
    關于江陰市城市綜合管理局2018年依法行政工作情況的報告

    關于江陰市城市綜合管理局

    二○一八年依法行政工作情況的報告

    江陰市人民政府:

    今年以來,在市委市政府的正確領導下,在上級法制部門關心指導下,城管局始終堅持以黨的十九大精神為指引,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹市委十三屆五次全會和城市精細化管理工作要求,把推進集成改革作為第一動力,把深化文明創建作為第一使命,把人民滿意作為第一要求,勇當深化文明創建的主力軍、城市綜合管理的領跑者、行政執法的先行軍、集成改革的急先鋒,奮力開辟城市綜合管理高質量發展新境界?,F將城管局今年以來的依法行政工作情況報告如下。 

    一、2018年主要工作

    至11月底,城管局辦理行政處罰案件2570起、罰款1802121.8元,辦理行政許可案件715起;順利完成國家衛生城市復審、文明城市復查。

    (一)突出精管善治,不斷提高依法行政水平

    圍繞城管綜合執法體制改革各項要求,全面推進依法行政、全面提升依法行政能力和水平。1.提升重大決策“含金量”。遵循重大行政決策的法定程序,建立重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交決策討論。同時,高度重視法律顧問制度工作,聘請了專業法律顧問隊伍,引導法律顧問積極參與重大行政決策的研究、咨詢和論證,提供建設性的法律意見和建議,充分發揮法律顧問在依法行政中的作用。完成《江陰市城區公共停車場(庫)管理辦法》實施情況后評估,制定《關于開展優美合格區建設全面提升城市精細化管理水平的實施意見》、《關于加強建設工地施工揚塵污染防治工作的實施意見》等規范性文件,會同規劃局編制《江陰市高立柱廣告設施設置規劃》,有序推進《江陰市城市建筑垃圾處理規劃(2017-2030)》編制。2. 重視文書規范化和個性化的統一。為規范綜合行政執法程序和執法行為,加強行政執法案卷制作管理,保障綜合執法工作順利推進,根據市法制辦印發的全市綜合行政執法常用文書格式文本,修訂印發了切合城管局且符合全市統一標準的《江陰市綜合行政執法局相關文書示范文本》,并根據執法實際需要增添擬訂了部分個性化執法文書,突出實用性。3.推動“三項制度”落地見效。根據市法制辦“三項制度”試點工作方案,城管局有力推進,全面完成“三項制度”工作任務。制定下發《江陰市城市綜合管理局行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度》,并嚴格落實制度,加強監督檢查督辦,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進行政執法公開透明、合法規范。

    (二)突出精益求精,不斷推動“文明創建”品牌升級

    圍繞文明創建常態化長效化三年行動計劃總體要求,扎實推進“十大整治行動”。1.堅持以整開路。整治查處無證攤點516起、清理三亂12800余處、廣告1400余處,清運垃圾8750余噸。拆除違法建設540余起、6.3萬余平米。2.深化城警聯動。進一步完善“城警聯動”工作機制,對具備劃設車位的路段做到應劃盡劃,對不按規定停車的行為實施嚴格處罰,全年更新施劃機動車停車位1280個、施劃非機動車停車線6400米,隔離樁410個、停車架20個、隔離護欄80米,查處違法停車2.2萬余起。3.加強部門聯動。會同澄江街道等單位開展彩云橋橋底違建專項整治,共清理2家公司、3戶個人各類違章搭建、廢舊設施共計1.2萬余平米;配合開展散亂污整治,拆除普惠路沿線、紅光村、文富村等多處違章搭建共計2萬余平米;牽頭對花鳥市場大橋公園內的圈占堆放進行了集中清理整治,共計清理圈占經營戶23家、面積2100平方米;組織市綠道建設工程沿線高立柱廣告整治,協調市園林部門拆除高立柱戶外廣告3塊。

    (三)突出精準高效,不斷拓展“集成改革”品牌內涵

    圍繞集成改革要求,不斷創新社會綜合管理手段,有效提升城市管理服務能級。1.網格化工作創新創優。圍繞集成改革,穩步推進網格化管理平臺,不斷深化運轉高效的“一長五員”全覆蓋網格體系,贏得了省內外高度關注,全年接待各類考察團130余批次。積極推進網格工作人員的考核和培訓,全年累計培訓21場次,培訓1900余人。截至目前平臺巡查上報事件22萬余件,結案歸檔21萬余件,99.4%的上報事件能在鎮(街道)及村(社區)層面得到化解。同時,在中隊層面也不斷深化網格管理,配齊配強網格隊員,基本實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾化解在基層”。2.“12345”熱線提質增效。“12345”熱線共受理群眾有效訴求20余萬件,同比增長11.11%,群眾對訴求件的滿意率達到97%以上。全面完成政務服務“一號答”改革任務,全力打造全省“不見面審批(服務)”咨詢直通車,建成企業群眾的參與平臺、評價平臺和監督平臺。3.“城市啄木鳥”成效顯著。全年“城市啄木鳥”系統受理案件5.5萬余件,結案5.3萬余件,結案率96.9%。上報“啄蟲報告”50余期,解決了一大批城市管理類的群眾訴求。4.“最江陰”客戶端上線運行。生活服務體系“最江陰”客戶端一期上線整合了27個部門共45個服務功能模塊,為市民及有需求的群體提供行政服務、公共服務、便民服務、公益服務、資訊服務等“五位一體”的信息咨詢和事務辦理服務。5.綜合執法工作順利推進。主動對接服務各鎮街綜合執法局,推動全市綜合執法工作,自賦權清單下放至今,綜合執法平臺共受理各類事件14.8萬余件、實際處置14.7萬余件,處置率為99.98%。共受理各類案卷4764件,處罰金額596萬元。制訂下發《各鎮(街道)綜合執法督查考核機制》,督辦了云亭敔山嶺秀小區違建、夏港弘建國際違建等28件熱點問題,辦結率100%。

    (四)突出精耕細作,不斷放大“江陰標準”品牌效應

    結合城市精細化管理要求,以市容管理“江陰標準”為依據,高質量提升市容市貌。1.完善標準體系。按照市容管理法律法規要求,在原基礎上制定下發臨街施工圍擋、臨街遮陽棚、“牛皮癬”治理、建筑垃圾運輸車輛及消納場地等市容管理標準,進一步豐富市容管理“江陰標準”。2.加強宣傳推廣。制作“江陰標準”微課堂,拍攝制作成12個短視頻,通過電視、廣播、公眾微信號、微博等進行全方位宣傳,同時結合城管五進工程,讓“江陰標準”深入社區居民、學校、工地等。3.開展示范創建。扎實推進澄江西路、虹橋南路、人民東路和立新社區的省級示范路(示范社區)的創建工作。在浮橋綜合市場區域啟動市容管理示范門店評選,按照江陰市容管理規范,每月評選出1家“示范門店”和1家“后進門店”。并在社區宣傳欄予以公示。

    (五)突出精神飽滿,不斷深化“百姓城管”品牌形象

    以江陰城市管理“制度建設年”為主線,不斷完善規范化制度體系。1.夯實黨建基礎。扎實開展“強轉樹”專項行動,通過主題活動,凝聚正能量,提高戰斗力。“進取城東”、“活力城南”、“先鋒城西”、“奮進城北”、“昂揚城中”,各自形成了中隊的特色,樹立了品牌。2.加強培訓交流。推進學習型城管建設,組織封閉集訓,完成全局289名人員輪訓,開展武進、江寧和鎮江等城管同行的跟班學習。加強干部選拔交流,共提拔干部30人、交流干部8人、輪崗交流隊員31人,累計涉及調整69人。3.狠抓作風建設。制訂完善各項內部制度,以制度管人管事,始終把“兩個責任”扛在肩上、落在實處,始終把政治紀律和政治規矩挺在前面,加大執紀問責力度,營造了風清氣正的內部環境。

    二、2019年工作計劃

    (一)不斷提升城市管理法治化水平

    1.堅持依法行政。突出目標導向、問題導向,制定完善一批規范性文件,配套修訂一批導則、規范,提升配套法規體系的適用性、針對性和可操作性。加強對城市管理過程中重大決策的法制審查和對行政執法工作的監督指導,協調解決各部門執行法律、法規、規章中的爭議和問題。2.完善執法規范。結合城市綜合管理行政執法職責,制定執法規范,明確和細化流程、文書制作、執法取證、應急處置等要素,加強履職盡責和文明執法。3.加強信用建設。建立誠信紅黑名單制度,重點是門店經營市容秩序、停車場管理、建筑垃圾處置等方面,結合全市個人信用體系建設與積分等級評價試行規定,把恪守誠信者列入“紅名單”,把失信違法者列入“黑名單”,全面發揮守信激勵和失信懲戒聯動機制的作用。

    (二)不斷提升城市管理系統化水平

    1.完善責任明確的網格體系。以市綜合管理網格化平臺為基礎,加快構建“重心下移、職能下沉,屬地管理、基層處置,邊界明晰、權責明確,服務為先、執法規范”的城市管理工作機制。2.完善規范高效的日常巡查體系。實行覆蓋早晚高峰、覆蓋節假日、覆蓋全區域的全天候和全覆蓋巡查,切實做到第一時間發現問題、第一時間上報問題、第一時間解決問題。3.完善快速反應的行政執法體系。切實加強城市管理行政執法隊伍規范化建設,深入推行和落實錯時工作制,全力提升基層城管隊伍的管理水平和執法能力。

    (三)不斷提升城市管理標準化水平

    全面抓好市容管理“江陰標準”的執行和落實,扎實開展優美環境合格區建設,全面提升城市精細化管理水平。1.全力落實市容市貌專項整治。緊緊圍繞落實道路分級管控、加強流浪犬只管理、嚴格戶外廣告設置、根治城市“牛皮癬”頑疾和打擊違法建設行為等重點工作任務和熱點難點區域,全面整治市容市貌薄弱環節,力求標本兼治、突出實效。2.全力落實街景出新專項提升。以爭創省城市管理示范路為目標,高標準、高質量、高品位、常態化開展主要道路容貌景觀包裝出新活動,不斷優化市容秩序,提升環境品位。3.全力落實工地揚塵污染防治。建立完善企業治理、部門監管、社會監督相結合的建設工地施工揚塵污染聯防聯控機制,大力推行文明施工和綠色施工,嚴管重罰拋撒滴漏、帶泥上路、偷倒垃圾、車輛不密閉運輸等違法違章行為,持續改善空氣環境質量。

    (四)不斷提升城市管理智能化水平

    1.完善功能。網格化管理平臺進一步優化流程、強化監督、細化考核,形成“體系完備、內涵拓展、資源整合、職責明確、運轉高效”的管理模式。2.加強融合。繼續推動網格化管理平臺與其他系統的對接融合,不斷夯實“大綜治、大安全、大市政、大環保、大城管”等基層基礎,創新社會綜合管理手段,有效提升城市管理服務能級。3.優化服務。繼續開展生活服務體系“最江陰”客戶端數據資源對接和平臺建設完善工作,確保所有數據在2019年6月底前全部接入到位。排期推進“12345”熱線和市民卡兩大主要載體的建設完善、PC端網站和微信公眾號等輔助載體的建設工作,最大限度體現江陰集成改革的重要意義。

    (五)不斷提升城市管理社會化水平

    1.深化公益宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,不斷激發全市百姓當好“城市主人”的積極性、創造性,充分利用戶外廣告、LED顯示屏、工地圍墻等宣傳陣地,采取更加“接地氣”、“貼民情”的形式,加大公益宣傳力度。2.深化志愿服務。進一步推進“城管五進”工程,不斷充實城市管理文明勸導隊伍,走進街巷、深入社區,引導城市文明行為,共同參與城市管理。3.深化全民參與。充分發揮綜合管理服務指揮中心平臺、“城市啄木鳥”平臺作用,發動廣大群眾多渠道參與城市管理,努力形成人人積極參與、社會共治共管的生動局面。

     

     

    江陰市城市綜合管理局    

    2018年11月30日    

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