江陰市住建局全面推進文明城市建設長效化

三年行動計劃（2018—2020）

為全面鞏固江陰市全國文明城市創建成果，著力推動文明城市創建工作長效化，市委市政府印發了《江陰市全面推進文明城市建設長效化三年行動計劃（2018—2020）》澄委發〔2017〕49號，依據《全國縣級文明城市測評體系》的內容和要求，結合我局工作職責，現就我局文明城市建設長效化三年行動計劃制定如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，以人民對美好生活的需要為工作導向，以蟬聯全國文明城市為行動目標，加強理想信念教育，注重典型示范引領，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，深化群眾性精神文明創建活動，全力推進物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，顯著提升市民文明素質和城市文明程度，為建設“強富美高”新江陰提供強大動力。

二、創建目標

圍繞民生需求，堅持問題導向，針對創建短板，主攻重點難點，健全完善深化文明城市創建長效機制，大力實施深化文明城市創建十大工程的“四個”牽頭工作，消除整治盲區、清除管控死角，使全市基礎設施承載能力進一步增強，城市管理成效更加凸顯，城鄉環境秩序整潔有序，常態化長效化創建水平持續提高，人民群眾滿意度和獲得感顯著提升。

三、主要任務

（一）牽頭落實基礎設施完善、城鄉環境整治、小區管理優化、美麗鄉村建設“四大”工程

1、基礎設施完善工程

（1）公共設施。做好道路硬化和平整，及時修復破路牙、破道板等，做好排水設施清疏和管養。完成老舊小區改造。（牽頭單位：市政綜合管理科；責任單位：市政處、物管中心）

（2）交通設施。加強市政道路設施的維修養護，完善人車分離道路交通設施和交通管理設施，推進城區“斷頭路”貫通。（牽頭單位：城市建設發展科、市政綜合管理科；責任單位：重點辦、市政處）

（3）盲道設施。堅持以人為本，突出科學規劃，新建一批盲道、緣石坡，確保盲道建設規范暢通。（牽頭單位：市政綜合管理科；責任單位：市政處、重點辦）

（4）無障礙設施。加大對市政道路無障礙設施的建設力度，配合相關部門做好辦公建筑、商業建筑、醫療建筑、交通建筑、協助推進大型商場超市、政務大廳、醫院等場所停車場殘疾人停車位設置。（牽頭單位：建筑產業和科技發展科、市政綜合管理科；責任單位：審圖中心、重點辦、市政處）

2、城鄉環境整治工程

建筑工地。嚴格執行國家和省關于建筑工地文明施工的法律法規和標準要求，加強建筑工地綠色施工管理、渣土運輸源頭管理和建筑垃圾規范管理。及時整治公益廣告布設、封閉管理、場地硬化、場容場貌、噪聲控制、拋灑滴漏、臨時設施、揚塵污染等方面存在的問題。深入推廣建筑節能和綠色建筑，新建建筑執行二星級以上綠色建筑標準。出臺裝配式建筑發展意見，在政府投資和規模以上項目試點推廣。形成海綿城市建設實施意見，廣泛開展建設。（牽頭單位：建設工程管理科、房地產市場監管科、建筑產業和科技發展科；責任單位：質安站、重點辦、執法大隊、建工處）

3、小區管理優化工程

（1）物業管理。落實《物業服務企業信用信息管理辦法》和《物業服務項目經理誠信管理辦法》，健全物業管理誠信體系，加大對物業服務企業的監管力度，定期召開物業管理創建推進會，強化物業從業人員職責服務意識。建立物業服務企業考核排名機制，嚴格企業自查自糾，加強督查整改，提升物業服務企業專業化水平和服務質量，確保居民滿意率明顯提升。（牽頭單位：物業管理科；責任單位：房地產市場監管科、物管中心、各分局）

（2）小區環境。會同屬地進一步提升小區居住環境，以城中村、拆遷小區和老舊小區環境整治為重點，完善小區路面、公廁、垃圾房（箱）、樓道燈等基礎設施，確保樓道亮燈率100%。配合執法部門加強違章搭建、亂堆亂放、亂涂亂畫、“僵尸車”、毀綠種菜、攤點亂設等問題整治，確保小區干凈整潔。（牽頭單位：物業管理科；責任單位：物管中心、住保中心）

4、美麗鄉村建設工程

（1）環境整治。督促協調屬地加強村莊環境長效管理，繼續鞏固和深化清潔家園、清潔田園、清潔水源、提升綠化“三清一綠”整治行動成效，配合相關部門著力解決農村改廁不達標、垃圾處置不徹底、長效保潔不到位、違章搭建難拆除等問題，持續改善村莊環境。每年組織4次村莊環境長效管理考核，建設一批長效管理示范村莊和特色田園鄉村，指導建設一批省、市級美麗鄉村。（牽頭單位：村鎮建設管理科；責任單位：各分局）

（2）鄉村文化。配合屬地和相關部門實施傳統古村落、古建筑保護工程，打造一批有影響力的文化名鎮、文化名村。因地制宜建設民俗館、村史館等，保存鄉土記憶，留存文化根脈。組織開展民俗文化活動，深入挖掘傳統節日文化內涵，賦予時代意義，更好地傳承發展中華優秀傳統文化。（牽頭單位：村鎮建設管理科；責任單位：各分局）

（二）配合落實城鄉環境整治、生態文明推進工程

1、城郊結合部。綜合整治環境秩序突出問題，加大對城市出入口、城郊結合部重點區域的監管整治力度。對城郊結合部的建筑工地臟、亂、差情況進行治理，督促設立建筑垃圾臨時堆放點，路面、臨街面施工增設圍擋處理，對圍擋上的亂貼亂畫現象進行集中清理；對市政道路違規開挖等問題進行整治，會同屬地督促城郊結合部的物業小區加強環境衛生的整治和小區秩序的整治力度。（牽頭單位：市政綜合管理科、城市建設發展科、物業管理科；責任單位：重點辦、質安站、市政處、物管中心等相關部門）

2、治氣。深入實施大氣污染防治計劃，加強對建筑工地和在建道路的揚塵污染綜合治理。在施工過程中，做到“六必須、六不準”，即：必須打圍作業、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場；不準車輛帶泥出門、不準高空拋灑建渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場焚燒棄物、不準現場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現場揚塵污染總體受控。（牽頭單位:建設工程管理科；責任單位：質安站、重點辦、市政處、建工處、執法大隊、各分局等相關部門）

四、常態長效機制

1、健全組織領導機制。堅持黨政一把手抓創建、負總責不動搖，建立“局黨委統一領導，分管領導具體抓建，各責任單位負責人各司其職，局督查小組定期督查，創建領導小組辦公室牽頭協調考核，黨委會決定獎懲”的領導工作體制。按照創建體系指標，進一步細化創建任務，嚴格責任分工，確保創建工作目標到人、責任到人、要求到人。涉及到牽頭部門的工作要主動作為，配合單位要加強溝通，相互支持配合，形成合力。

2、健全督查整改機制。堅持問題為導向，加強溝通協調，狠抓創建工作常態化，局適時成立督查小組，各責任部門實行網格化管理，定人、定事、定責任，落實天天巡查、每周推進、每月評點例會等制度，對市委辦、政府辦、紀委和文明辦、媒體單位、市民巡訪團等指出的問題立行立辦、掛牌督辦、限期整改，以“12345”、“城市啄木鳥”等民生訴求倒逼創建問題解決，對易回潮、反彈、久拖未決的創建頑癥，認真分析原因，查找創建突出問題和難點，及時進行整改。

3、健全考核與問責機制。按照《創建全國文明城市工作責任追究辦法》，嚴格落實責任追究。對在創建工作中，工作不力，推諉搪塞、行動遲緩、落實不力等責任人要進行通報批評并限期整改，對上級督辦事項，解決不力的要嚴肅處理，涉及到的責任單位將納入單位效能建設的評價。建立企業誠信體系，完善管理制度，推進建設標準化，確保文明工地、村莊環境、市政設施、物業管理等實現長效化、常態化，凡在創建復查考評中被上級通報扣分的企業，按照誠信體系考評辦法實行信用扣分；情節嚴重的，取消或限制其在江陰承接新業務的資格。

江陰市住房和城鄉建設局

2018年3月1日

抄：江陰市文明辦。